臺北高等行政法院裁定

原告

甲○○

被告

行政院農業委員會林務局羅東林區管理處

代表人

乙○○

上列當事人間因有關林業事務事件，原告不服行政院農業委員會中華民國98年11月10日農訴字第0980150091號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、按「行政法院認其無受理訴訟權限者，應依職權以裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院。數法院有管轄權而原告有指定者，移送至指定之法院。」行政訴訟法第12條之2第2項定有明文。

二、本件原告起訴主張：原告及已故父、祖先後占有被告經管之台北縣石碇鄉○○○○段12之8 地號等多筆土地，已符合補辦國有林地內濫墾占用案件清理訂約公告要點規定，遂申請被告訂立租約，被告竟予拒絕。依上開要點規定，此項申請需具一定資格，與實施耕者有其田條例之耕地放領相同，具有公益目的。被告之拒絕，屬於行政處分。經提起訴願，訴願決定卻不受理。均屬違法侵害原告權益，原告得提起行政訴訟救濟等等。經查原告申請補辦占有國有林地清理之目的，在於承租。其由管理機關出租，係對於國有非公用不動產為使用及收益之管理行為，無關對於公眾提供服務之公權力行使，乃管理機關代表公庫出租財產之私法上行為，與政府依實施耕者有其田條例所為之耕地徵收與放領，係藉公權力之徵收手段取得私有耕地而放領與佃農之情形不同。參照司法院釋字第89號解釋，認為公有耕地放領爭執為私權爭執應由民事法院審判，尤可得知。是被告拒絕與訂租約，為私法上之意思表示，原告主張為行政處分，並不可採。其間爭執屬私權爭執，應由民事法院審判，行政法院並無受理訴訟權限。原告不得依訴願、行政訴訟程序救濟。訴願決定不予受理其訴願，實無不合。原告進而向本院起訴，本院並無受理權限，應依前述規定，將本件移送於管轄法院。

三、依行政訴訟法第12條之2 第2 項裁定如主文。

台北高等行政法院第八庭