臺灣臺北地方法院 - 105年度自字第81號（妨害名譽） - 2026 司法院判決書查詢系統

臺灣臺北地方法院刑事判決　　　　　　　 105年度自字第81號自　訴　人　簡茂男自訴代理人　王森榮律師賴柏宏律師被　　　告　黃啟煌張大偉張大宏林仁宏邱于川楊福華李沛璇共　　　同選任辯護人　吳　麒律師柯政延律師上列被告等因妨害名譽案件，經自訴人提起自訴，本院判決如下：主文黃啟煌、張大偉、張大宏、林仁宏、邱于川、楊福華、李沛璇無罪。理由一、自訴意旨略以：緣新北市泰山區港泰自辦市地重劃區之重劃計畫書，於民國100年間經主管機關新北市政府核定，由自訴人簡茂男獨資成立三群開發實業有限公司（下稱三群開發公司），並聘僱人員延攬重劃區內土地所有權人參與重劃，於104年1月7日，新北市泰山區港泰自辦市地重劃區重劃會（下稱港泰重劃會）正式經主管機關核准成立，並由會員大會選任自訴人、任蘭玲、劉謙三、呂鴻吉、沈居正及被告張大偉、黃啟煌、張大宏、邱于川等九位理事，邱瑞蘭為監事，並由理事互相選舉自訴人為理事長，港泰重劃會並委由三群開發公司繼續執行港泰區重劃案之相關行政業務，於101 年9月21日，自訴人將三群開發公司負責人讓與被告張大偉，並釋放60%股權與三群開發關係人員，於103年2月間，自訴人將所持有剩餘之40%股權全數釋出，於105年間，三群開發公司變更為三群開發實業有限公司，由被告林仁宏擔任董事長，被告黃啟煌、張大偉擔任公司董事，被告張大宏擔任公司監察人，被告楊福華、李沛璇係公司員工，被告張大偉擔任三群開發公司董事長後，對外仍以重劃會理事之身分執行重劃行政業務，期間併同被告黃啟煌、張大宏等人負責與地主間之土地分配異議協調作業，依獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第14條第1項第5款規定，應將該等異議協調相關資料完整提交理事會審議，然因被告張大偉等人拒絕辦理，以致港泰重劃會第39次理監事會議紀錄提報予新北市政府地政局核備時，於105年5月3日遭主管機關發函退回不予備查，並要求重劃會補正，重劃會於105年5月6日發函與被告黃啟煌、張大偉、張大宏等人，要求將相關文件正本提供，惟被告黃啟煌等人置之不理，而港泰重劃會第40次之理監事會議，又因被告黃啟煌、張大偉、張大宏、沈居正、邱于川等人，以與其他三組土地所有權人間簽署異議協調資料涉及保密條款為由推辭，不願將協調資料正本提交理事會審議，以致該次會議紀錄無法製作，亦無法陳報新北市政府核備，而導致重劃業務嚴重停滯，無法繼續進行。然被告黃啟煌、張大偉、張大宏、林仁宏、邱于川、楊福華、李沛璇等人意圖散布於眾，共同基於誹謗之犯意聯絡，明知105年5月3日上午11時在新北市議會議長服務處所為之聚會，僅係被告黃啟煌、張大偉、張大宏、林仁宏等人，與沈居正及地主鄭玉色等人自行前往議長服務處之舉，並非所謂之會議，而自訴人當日之所以前往該服務處，乃係因其他事由，與此等人間無相互邀約，僅係巧遇，自始並無所謂之會議舉行，更無會議結論可言，且被告黃啟煌、張大偉、張大宏、林仁宏、邱于川等人亦明知港泰重劃會第39、40次理監事會議之所以未獲新北市政府核備原因，實係渠等蓄意杯葛，拒不將與有異議地主所為之協調書面資料提交與重劃會轉陳新北市政府地政局，實不可歸責於自訴人，且當日自訴人於談話間並未做任何承諾，竟仍於105年10月7日上午10時許，在新北市新莊區公所由新北市議會議長蔣根煌及無黨籍聯盟召集人蔡錦賢議員共同主持之地主協調會中，將記載「簡茂男理事長仍不召開本會第41次理事會，造成地主異議事件無法於理事會追認，致無法推動土地登記作業」、「簡茂男於隔日即藉故反悔不參加理事會，拒將土地分配予地主」等不實文字以會議紀錄之形式對外呈現，並指示被告楊福華、李沛璇當場散發交付予參與當天會議港泰重劃區之土地所有權人，指摘自訴人無故遲遲不召開港泰重劃會之理事會，使不知實情之地主對自訴人責難與不信任，蓄意貶損區內地主對自訴人人格及社會地位之評價；因認被告等人所為，共同涉有刑法第310 條第2項之加重誹謗罪嫌。二、訊據被告均堅詞否認有自訴人所指誹謗犯行，均辯稱：於105年5月3日，確有至新北市議長服務處協商處理，自訴人當日亦確有允諾要召開第41次理事會，然隔日又拒絕等事實，故該會議紀錄內容確屬真實，伊等只是為了讓地主知道重劃延宕之原因，並無誹謗之犯意及行為等語。三、自訴人認為被告涉有前揭誹謗犯行，係以：證人即105年5月3日陪同自訴人前去之人簡凱琳之陳述，以及三群開發公司基本資料查詢、獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法、新北市政府000年0月0日新北府地劃字第0000000000號函、港泰重劃會000年0月0日港泰自重劃字第0000000000號函、新北市政府000年0月00日新北府地劃字第0000000000號函、前揭105年5月3日之會議紀錄、105年10月7日之開會通知、簽到簿及協調會結論等，為其主要論據。四、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定其犯罪事實；不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154 條第2項、第301條第1項分別定有明文。又刑法第310條第2 項之加重誹謗罪，係以散發傳布文字圖畫等方法，犯同條第1項所定「意圖散布於眾而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事」之罪，為其構成要件。所謂意圖散布於眾，係指意圖散發或傳布於不特定之多數人而言，如僅傳達於特定之人，即不足當之（最高法院88年度台非字第21號、89年度台非字第139號判決要旨參照）。又刑法誹謗罪係以意圖散布於眾，而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事，為其成立要件。行為人所指摘或傳述之事，必須具有足以損害被指述人名譽之具體事件內容，始有誹謗行為可言。而行為人所指摘或傳述之事是否「足以毀損他人名譽」，應就被指述人之個人條件以及指摘或傳述內容，以一般人之社會通念為客觀之判斷。須行為人所指摘或傳述之具體事實，足以使被指述人在社會上所保有之人格及聲譽地位，因行為人之惡害性指摘或傳述，使之有受貶損之危險性或可能性方屬之。惟名譽究有無毀損，非單依被害人主觀上之感情決定之，實應依社會客觀之評價，對其人之真實價值是否已受貶損而決定之。再者，言論自由為人民之基本權利，憲法第11條有明文保障，國家應給予最大限度之維護，俾其實現自我、溝通意見、追求真理及監督各種政治或社會活動之功能得以發揮。惟為兼顧對個人名譽、隱私及公共利益之保護，法律尚非不得對言論自由依其傳播方式為合理之限制。刑法第310條第1項及第2項針對以言詞或文字、圖畫而誹謗他人名譽者之誹謗罪規定，係為保護個人法益而設，以防止妨礙他人之自由權利，符合憲法第23條規定之意旨。至同條第3項前段以對誹謗之事，能證明其為真實者不罰之規定，則係針對言論內容與事實相符者之保障，並藉以限定刑罰權之範圍，非謂指摘或傳述誹謗事項之行為人，必須自行證明其言論內容確屬真實，始能免於刑責。惟行為人雖不能證明言論內容為真實，但依其所提證據資料，認為行為人有相當理由確信其為真實者，即不能以誹謗罪之刑責相繩，亦不得以此項規定而免除檢察官或自訴人於訴訟程序中，依法應負行為人故意毀損他人名譽之舉證責任，或法院發現其為真實之義務。又刑法第311條規定：「以善意發表言論，而有左列情形之一者，不罰：一、因自衛、自辯或保護合法之利益者。二、公務員因職務而報告者。三、對於可受公評之事，而為適當之評論者。四、對於中央及地方之會議或法院或公眾集會之記事，而為適當之載述者。」係法律就誹謗罪特設之阻卻違法事由，目的即在維護善意發表意見之自由，亦不生牴觸憲法問題，司法院大法官會議釋字第509號著有解釋。換言之，立法者以事實陳述之「真實性」以及「公共利益關連性」兩項基準進行誹謗罪之權衡，固然具有一定的合理性；但如過分執著於真實性之判別標準，或對真實性為僵硬之認定解釋，恐將有害於現代社會的資訊流通。蓋在社會生活複雜、需求快速資訊的現代生活中，若要求行為人必須確認所發表資訊的真實性，其可能必須付出過高的成本，或因為這項要求而畏於發表言論，產生所謂的「寒蟬效果」（chilling effect）。無論何種情形，均嚴重影響自由言論所能發揮之功能，違背了憲法保障言論自由之意旨。從而，對於所謂「能證明為真實」其證明強度不必至於客觀的真實，只要行為人並非故意捏造虛偽事實，或並非因重大的過失或輕率而致其所陳述與事實不符，皆應將之排除於第310條之處罰範圍外，認行為人不負相關刑責。因此，行為人就其發表非涉及私德而與公共利益有關之言論所憑之證據資料，至少應有相當理由確信其為真實，即主觀上應有確信「所指摘或傳述之事為真實」之認識，倘行為人主觀上無對其「所指摘或傳述之事為不實」之認識，即不成立誹謗罪。惟若無相當理由確信為真實，僅憑一己之見逕予杜撰、揣測、誇大，甚或以情緒化之謾罵字眼，在公共場合為不實之陳述，達於誹謗他人名譽之程度，即非不得以誹謗罪相繩。此與美國於憲法上所發展出的「實質惡意原則（或稱真正惡意原則，actual malice）」，大致相當。而所謂「真正惡意原則」係指發表言論者於發表言論時明知所言非真實，或因過於輕率疏忽而未探究所言是否為真實，則此種不實內容之言論即須受法律制裁。準此，是否成立誹謗罪，首須探究者即為行為人主觀上有無相當理由確信其所指摘或傳述之事為真實之誹謗故意。五、經查：㈠前揭新北市泰山區港泰自辦市地重劃區重劃會經主管機關核准成立後，由會員大會選任自訴人、任蘭玲、劉謙三、呂鴻吉、沈居正及被告張大偉、黃啟煌、張大宏、邱于川等九位理事，邱瑞蘭為監事，由理事互相選舉自訴人為理事長，港泰重劃會並委由三群開發公司執行港泰區重劃案之相關行政業務，三群開發公司由被告林仁宏擔任董事長，被告黃啟煌、張大偉擔任公司董事，被告張大宏擔任公司監察人，被告楊福華、李沛璇係公司員工，嗣因土地分配異議協調作業資料問題，以致港泰重劃會第39次理監事會議紀錄提報予新北市政府地政局核備時，於105年5月3 日遭主管機關發函退回，並要求重劃會補正，而港泰重劃會第40次之理監事會議，因未將協調資料陳報新北市政府核備，而導致異議協調結果遲未定案，故於105年5月3日上午11時，在新北市議會議長蔣根煌服務處討論此事，其後於105年10月7日上午10時許，在新北市新莊區公所由新北市議會議長蔣根煌及無黨籍聯盟召集人蔡錦賢議員共同主持之地主協調會中，再次討論土地分配事宜，在該次協調會中，三群開發公司有製作前揭105年5月3日之會議紀錄，緣由記載「然簡茂男理事長仍不召開本會第41次理事會，造成地主異議事件無法於理事會追認，致無法推動土地登記作業」等語，另由被告李沛璇依公司指示，在其上以手寫「簡茂男於隔日即藉故反悔不參加理事會，拒將土地分配予地主」等文字，由被告楊福華、李沛璇在場發放該會議紀錄與參與之地主等情，為被告所坦認，並有三群開發公司基本資料查詢、新北市政府000年0月0日新北府地劃字第0000000000號函、港泰重劃會000年0月0日港泰自重劃字第0000000000號函、新北市政府000年0月00日新北府地劃字第0000000000號函、該105年5月3日之會議紀錄、105年10月7日之開會通知、簽到簿及協調會結論等附卷可稽（以上見本院卷第14、18至25、55至59頁），此部分事實，可以認定。㈡自訴人雖以：異議協調相關資料是被告張大偉等人拒絕完整提交理事會審議，以致港泰重劃會第39次理監事會議紀錄遭主管機關發函退回不予備查，港泰重劃會第40次之理監事會議，是被告黃啟煌、張大偉、張大宏、沈居正、邱于川等人，以與其他三組土地所有權人間簽署異議協調資料涉及保密條款為由推辭，不願將協調資料正本提交理事會審議，以致該次會議紀錄無法製作，亦無法陳報新北市政府核備，而導致重劃業務嚴重停滯，無法繼續進行，實不可歸責於自訴人等為由，據以指摘前揭105年5月3日會議紀錄之緣由所載「然簡茂男理事長仍不召開本會第41次理事會，造成地主異議事件無法於理事會追認，致無法推動土地登記作業」之內容並非事實，而認有誹謗之犯意。然依自訴人前揭所舉之新北市政府000年0月0日新北府地劃字第0000000000號函所載內容，僅係就港泰重劃會送交之第39次會議紀錄，要求港泰重劃會就審認協調成立異議案件補正相關資料，並未就補正缺漏事由之原因為何加以敘明。雖港泰重劃會其後於000年0月0日以前揭港泰自重劃字第0000000000號函，要被告黃啟煌、張大偉、張大宏補正，但此係自訴人以重劃會理事長之身分而為，仍屬自訴人之一己主張陳述。然則依被告黃啟煌、張大偉、張大宏、、邱于川及案外人沈居正等人，就此分別於105年4月19日、105年4月29日發函與自訴人，認為第40次理事會議已經追認第39次理事會議紀錄及須修正之相關內容，並對異議案件亦經過理事會議追認通過，而要求自訴人儘速召開第41次理事會以追認協調成立案件等情（見本院卷第94至100頁），則該第39次會議紀錄未能完成核備、第40次理事會議紀錄無法陳報等緣由，是否即如自訴人前揭所指，純係被告張大偉等人藉故蓄意杯葛、拒絕完整提交理事會審議等情所致，被告等人非毫無爭執。再就前揭新北市政府000年0月00日新北府地劃字第0000000000號函所載，就第39次理事會紀錄未補正、第40次理事會就土地分配異議處理相關文件未備查等緣由，均未敘明，而就異議協調結果遲未定案，則係記載：民眾陳情表示重劃區內有約定給付租金補償尚未給付完成及建設公司與地主簽訂合建契約並向地主收取增配土地價金等爭議，故為維護土地所有權人權益並加速辦理本區市地重劃作業，請儘速辦理本區土地分配協調事宜，並為避免因土地分配作業延宕而影響區內土地所有權人參與市地重劃權益，請重劃會釐清民眾陳情事項，積極辦理溝通作業，以維護土地所有人權益等語，則係表明是重劃會內部爭議所致乙節。準此，該重劃業務未能繼續進行之爭議，是否源於被告張大偉等人藉故蓄意杯葛所致，僅有自訴人之單一指訴主張，並無其他補強事證可佐，自難據以為被告不利之認定。從而，前揭105年5月3日會議紀錄之緣由所載：由於新北市泰山區港泰自辦市地重劃區重劃會內因內部股東爭議，經多位理事發函及地主至新北市政府陳情，然簡茂男理事長仍不召開本會第41次理事會，造成地主異議案件無法於理事會追認，致無法推動土地登記作業，因此地主及多位理事懇請議長予以協助，督促簡茂男理事長儘速召開本會第41次理事會並協助地主早日登記土地等語，當係就土地分配未能召開理事會予以追認並辦理土地登記，係源於重劃會內部的爭議乙節，而為客觀之事實陳述，難認有自訴人前揭所指之不實可言。更何況就此等召開協調會之緣由文字內容觀之，並無有何貶抑或有毀損他人名譽之意思，按上說明，自與誹謗之事實無涉。㈢自訴人雖以證人簡凱琳於本院審理時所述：自訴人在105 年5月3日並沒有做什麼承諾，也沒有跟在場其他人達成任何結論或共識，被告說簡茂男有答應105年5月10日要開理事會，那根本是不可的，因為已經收到簡茂男提告林仁宏的開庭通知，當天不可能開會，因為已經準備要出庭應訊等語為由（見本院卷第165頁），認為前揭105年5月3日會議紀錄上手寫之「簡茂男於隔日即藉故反悔不參加理事會，拒將土地分配予地主」等文字內容不實，而有誹謗之意。然證人簡凱琳與自訴人係父女關係，當時係幫忙自訴人籌辦重劃事務，已據其陳述在卷（見本院卷第164頁反面），是其與自訴人之利害關係相同。參以證人簡凱琳於本院審理時所述：因為三群的員工或相關人佔了理事會五席的理事，重劃會總共有九席理事，然後之前所有的重劃作業都是三群負責主導，當伊等重新想要取回主導權時，簡茂男召開了39、40次理事會，但是兩次的理事會議紀錄內容所需要的文件、書類，全部都掌握在三群公司手上，經過重劃會多次催促，三群拒不交付，事實上目前重劃會已經另外對三群公司起訴返還該等文件、書類，也因為這些文件，重劃會在那時一直無法取得導致會議紀錄被新北市政府一再退件，所以在39、40會議紀錄都未核備之前，召開第41次理事會其實只是流於形式，並無實質意義等語（見本院卷第166頁），更可見自訴人當時與被告等人所屬之三群公司間，就重劃區內土地分配異議一事利害關係相反，實在無法排除證人簡凱琳因此等利害關係，而為損人利己之陳述，則證人簡凱琳之陳述，其性質猶如自訴人的指訴，在別無補強事證下，實難僅單憑此等單一陳述，遽為被告不利之認定。更何況依證人即105年5月3日當日同在場之地主王進富於本院審理時所述：伊是地主，105年5月3日那天是被邀請參加協調會，是黃啟煌邀請伊去新北市議長服務處參加協調會，（那天去開協調會目的為何？）這個案子拖太久了，伊等一直催趕快發還土地，上次39還40的理事會說要做個核備的動作，要去新北市政府完成，伊等要催趕快完成這個動作，所以才開這個會議，（105年5月3日簡茂男到底有無承諾要召開第41次理事會的時間跟地點？）當天協調會開後，議長希望他們趕快解決，說下週再開一次，5月3日的下一個禮拜再開一次理事會，但是伊隔天接到黃啟煌通知說簡茂男他下週要出庭，就沒有了，（當天協調會時簡茂男有同意要再過一週開理事會，有承諾嗎？）是這樣，確實有達成這樣的結論，不然怎麼會說下週要開會，只因為簡茂男下週有開庭的事情，就沒有了等語（見本院卷第168至169頁），即直陳自訴人在該次會談中有承諾要在一週後召開第41次理事會之事，則證人簡凱琳前揭所陳自訴人該次會談並未允諾要召開理事會云云，非無合理可疑之處。是自訴人所指該次會談並無任何允諾要召開第41次理事會之結論云云，既無從證明為真實可信，則其據此指摘前揭手寫文字有關「自訴人反悔不參加理事會」之內容不實乙節，自難憑採。自訴人雖另以證人簡凱琳、王進富前揭均陳稱是因為自訴人有收到開庭通知，所以才未召開，故自訴人並非如該手寫所載「藉故反悔不參加」為由，指摘該文字內容不實而有誹謗犯意。然依證人王進富前揭陳述，其既然有自訴人當天承諾下週要立即召開第41次理事會之認知，則當天同為參與該次協調會之被告黃啟煌、張大偉、張大宏、林仁宏等人，也當會有相同的認識。雖自訴人下週另有案件要出庭應訊，然此對自訴人而言當屬要事，自係其己明確知悉事項，何以自訴人在明知該期日另有出庭應訊的情況下，竟仍未表明此情，反而應允以該期日召開第41次之理事會？是故自訴人在105年5月3日之協調會中，既已允諾一週後召開第41次理事會，卻於翌日即另以該期日要開庭為由稱無法開會，此等舉措，確實會令一般人就其是否真正有意要召開第41次理事會產生質疑。更遑論自訴人該期日未能召開理事會後，直至105年10月7日之協調會，此期間也未再有進一步的積極處理。則被告所屬之三群公司，因此質疑自訴人隔日稱要開庭無法召開第41次理事會，是藉故反悔不參加理事會，而有拒將土地先配予地主之意，主觀上並非毫無所憑，按上說明，難認有何虛捏事實之惡意存在。更何況該105年5月3日之會議紀錄，是在其後之105年10月7日，由新北市議會議長召集新北市政府地政局、港泰重劃會及地主等協調會中，由被告楊福華、李沛璇發放與參與之地主等情，既為自訴人自訴狀所是認之事實（見本院卷第9頁），並有前揭105年10月7日之開會通知、簽到簿及協調會結論可按。可見被告所屬之三群公司，係向參與重劃之地主，以該會議紀錄表明該第41次理事會未能召開，以及未能即時完成土地分配之緣由，所散發之對象是與該土地重劃事務有關之特定之人，並非散發或傳布於無利害相關之不特定多數人或大眾，按前所述，此舉亦難認有散布於眾之意圖。六、綜上所述，自訴人所指之105年5月3日會議紀錄，其中所載之緣由內容並無不實，且與貶抑或毀損他人名譽之事無涉，其餘手寫之內容，則確有相當理由所本而無誹謗之真實惡意，況且，該會議紀錄交付之對象，是與土地重劃事務有關之地主，並非無利害關係之不特定之多數人，亦無散布於眾之意圖，自訴人所提出之證據，均不足以作為被告犯罪之證明，此外，復查無其他積極證據可資證明被告有何加重誹謗之犯行，揆諸前揭說明，依法應為無罪諭知。據上論斷，應依刑事訴訟法第284條之1、第301條第1項，判決如主文。中華民國 106 年 6 月 16 日刑事第十四庭法官許泰誠以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕）「切勿逕送上級法院」。書記官許雅玲中華民國 106 年 6 月 16 日

臺灣臺北地方法院105年度自字第81號

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