臺灣桃園地方法院99年度交聲字第387號

臺灣桃園地方法院刑事交通事件裁定　　 99年度交聲字第387號

原處分機關　交通部公路總局新竹區監理所　中壢監理站

異議人

甲○○

上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站民國99年2 月1 日所為之處分（原處分案號：壢監裁字第裁53-DB0000000號），聲明異議，本院裁定如下：

主文

理由

一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○（下稱異議人）所有車牌號碼F5P-079 號重型機車於民國98年4 月15日上午8 時15分許，在桃園縣八德市○○路段上，因不按遵行之方向行駛，為桃園縣政府警察局八德分局八德派出所警員掣單逕行舉發。原處分機關認異議人違反道路交通管理處罰條例第45條第1 款之規定，於99年2 月1 日裁處罰鍰新臺幣（下同）1,800 元，並依同法第63條記違規點數1點。

二、聲明異議意旨則以：伊當日係從檳榔攤方向駛出，係於白線以外區域行駛，惟警方竟以檢查為由將伊攔停並開立紅單，且伊根本未收受舉發通知單等語。

三、經查：

㈠按受處分人不服主管機關所為之處罰，得於接到裁決書之翌日起20日內，向管轄地方法院聲明異議，道路交通管理處罰條例第87條第1 項定有明文。本件原處分機關於99年2 月4日將裁決書送達異議人，而異議人旋即於同年月8 日向原處分機關提出「交通違規案件陳述單」，此有卷附送達回證、「交通違規案件陳述單」及其上收文章戳可稽（見本院卷第12、13頁），雖該「交通違規案件陳述單」非以聲明異議狀之形式提出，惟觀諸其內容載稱：「警察9178號以檢查、開罰單、本人未收到紅單」等語，顯然係對裁決書內容不服而提出異議，故該「交通違規案件陳述單」縱未以聲明異議之格式提出，實質上既已有聲明不服之表示，自應認該「交通違規案件陳述單」之提出，已生聲明異議之效果，始稱合理。是異議人雖於99年3 月22日始具狀向本院提出聲明異議，仍應認並未逾期，合先敘明。

㈡再按汽車駕駛人，爭道行駛有下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千八百元以下罰鍰：一、不按遵行之方向行駛。道路交通管理處罰條例第45條第1 款定有明文。又逕行舉發者，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類、車主姓名及地址，並於舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知人。按違反道路交通管理處罰條例之處罰，受處罰人於接獲違反道路交通管理事件通知單後，於15日內得不經裁決，逕依規定之罰鍰標準，向指定之處所繳納結案；不服舉發事實者，應於15日內，向處罰機關陳述意見或提出陳述書。其不依通知所定限期前往指定處所聽候裁決，且未依規定期限陳述意見或提出陳述書者，處罰機關得逕行裁決之，道路交通管理處罰條例第9 條第1 項分別定有明文。參諸前述條文之規定，足認於行為人有違反道路交通管理處罰條例規定之行為，而裁決機關逕行裁決前，應先合法送達違反道路交通管理事件通知單，使違規人有逕行繳納罰鍰結案，或向裁罰機關陳述意見或提出陳述書之機會，若未將違反道路交通管理事件通知單合法送達予受處分人，即逕行裁決，該裁決之處分難謂合法（臺灣高等法院98年度交抗字第2821號裁定意旨參照）。

㈢本件異議人所有上開重型機車於前揭時、地，因逆向行駛而有不按遵行之方向行駛之違規事由，為桃園縣政府警察局八德分局八德派出所警員於98年4 月15日掣單逕行舉發，原舉發機關即以異議人為受送達人，以「桃園縣中壢市○○○街66號10樓」即異議人機車駕照地址為送達地址郵寄送達，惟因該處受雇人員以異議人遷出且新址不明為由退件，原舉發機關乃以公示送達之方式送達舉發通知單等情，有舉發通知單、桃園縣政府警察局八德分局98年8 月27日德警分交字第09830028101 號公告及送達行政文書遭退回之信封影本、桃園縣政府警察局八德分局99年3 月1 日德警分交字第0993013284號函等件附卷可稽（見本院卷第14-16 頁）。惟查，異議人自95年1 月9 日起即將戶籍遷至「桃園縣中壢市○○○路322 之26號」，且上開機車於異議人所有期間(97 年9 月5 日起至98年10月19日止) 車主地址亦同上址，此有個人基本資料查詢結果1 紙、交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站99年6 月28日竹監壢字第0990017066號函在卷為憑（參見本院卷第42頁、第40頁），原舉發機關於98年4 月15日逕行舉發後，未對異議人之住所送達舉發通知單，所為送達已難認合法，且原送達之地址因遷移不明遭退回，原舉發機關本於其職權，實可透過戶籍查詢或車主地址查詢以探知異議人之住所，原舉發機關捨此不為，逕以「郵件無法送達」為由，而以公示送達之方式送達舉發通知單，其送達程序難謂合法。是原舉發機關既未合法送達舉發通知單予異議人，揆諸上開說明，尚不生合法舉發之效力，原處分機關依法自不得逕予裁罰。

四、末按違反本條例之行為，自行為成立之日起；行為有連續或繼續之狀態者，自行為終了之日起，逾3 個月不得舉發，道路交通管理處罰條例第90條前段定有明文。而送達為舉發之必要程序，舉發程序是否完成，仍應以舉發之意思表示送達於受處分人為要件。本件原舉發機關之舉發通知單既未合法送達異議人，已難認係屬適法之舉發，則原處分機關就上開未經合法舉發之交通違規案件逕行裁處，即有未合。異議人提出聲明異議主張未收受舉發通知單等語，既查屬實，且因本案舉發之違規行為自行為成立之日即98年4 月15日起算，顯已逾3 個月，原舉發機關已無從再行舉發，自應由本院撤銷原處分，另為異議人不罰之諭知。

據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2 項、道路交通案件處理辦法第20條，裁定如主文。