51 年判字第 283 號

判例要旨

按關於人民權利義務之事項，應以法律定之，應以法律規定之情事，不得以命令定之，法律應經立法院通過，並由總統依法公布之，此在中央法規制定標準法第四條第二款，第五條及第二條規定甚明。臺灣省政府四十九年二月四日府糧肥一字第一一○○號公告第三之十八款所定「各級承辦農會或商民等，不得私自買賣本府配銷肥料，違者一經查覺，除追回其現有肥料外，並依法懲辦」之辦法，係政府向人民強制收買人民之所有物，雖與無償沒收有別，仍屬有關人民財產權之事項，依首開說明，自應以法律定之。上述公告，僅為臺灣省政府頒行之行政命令，在未經完成立法程序以前，自不得援之為強制買回人民已取得所有權之肥料之依據。如以農民須遵照該公告配領肥料，係附有解除條件之買賣契約性質，亦祇有配受肥料之農民受其拘束。若配領之農民將肥料出賣於他人，則該他人於受領交付取得肥料之所有權後，除法律另有特別規定外，要非原配銷之被告官署所能直接向買得肥料之人強行收回。