行政訴訟法 第 23 條（訴訟當事人之範圍）
訴訟當事人謂原告、被告及依第四十一條與第四十二條參加訴訟之人。
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重點摘要行政訴訟法第 23 條規定訴訟當事人包括原告、被告，以及依第 41、42 條參加訴訟之人，參加人享有完整當事人程序權利。
Q · 我不是原告也不是被告，這個官司跟我有關係嗎？
依行政訴訟法第 23 條，訴訟當事人不限於原告與被告，還包括依第 41 條（必要共同訴訟之參加）與第 42 條（利害關係之獨立參加）參加訴訟的人。當行政處分的判決結果會直接影響你的權利（例如鄰居告掉你的建照、競爭對手告掉你得標的決標），你就屬於法定利害關係人，可向受理法院聲請參加。一旦獲准，你就取得完整當事人地位，可提出主張、聲請調查證據、收受裁判並提起上訴。
白話解讀
行政訴訟裡能站在法庭上的，到底有哪幾種角色？這條給了完整名單：原告（提告的人）、被告（被告的機關）、加上依第41條（必要共同訴訟之參加）與第42條（利害關係之獨立參加）參加訴訟的人。前兩個容易理解，但第三類「參加人」是大部分人從沒想過的存在。一個行政訴訟可能影響的人遠不只原告和被告兩方。例如鄰居告建管處核發給你建照違法，你是建商，這場官司表面上是「鄰居 vs 建管處」，但判決結果直接影響你的建照存廢，你就是法定的「利害關係人」，可以聲請參加訴訟。一旦獲准參加，你就成為「訴訟當事人」，可以提出主張、聲請調查證據、收受裁判書，跟原告被告一樣有完整的程序權利。這條的意義是：它把行政訴訟從「兩造對抗」擴展成「多角關係」，承認現實中行政處分往往牽連多方利害。
法律定性
訴訟當事人，依行政訴訟法第 23 條，指行政訴訟程序中具有當事人地位之主體，包含提起訴訟之原告、受訴之被告機關，以及依第 41 條必要共同訴訟之參加、第 42 條利害關係獨立參加而加入訴訟之人。參加人經准許後即取得與原告、被告同等之程序權利，故行政訴訟得由兩造對抗擴展為多方利害關係之架構。
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Q1鄰居告主管機關核給我的建照，我可以做什麼？▾
立刻向受理法院聲請參加訴訟。依第 23 條與第 42 條，你的建照存廢是本件訴訟直接影響的權利，你具有獨立利害關係，可聲請參加。參加狀載明本案案號、你跟本案的利害關係、希望以參加人地位參與訴訟。內行人提示：別等鄰居跟機關打到一半才參加，一審言詞辯論前參加可完整提出建照核發合法性論證，二審才參加攻防空間會被大幅壓縮。
Q2參加訴訟跟當證人有什麼不同？▾
差很多。證人只是陳述自己知道的事實，沒有主張立場的權利。參加人是法定的訴訟當事人，可提出法律見解、聲請調查證據、查閱卷宗、提起上訴，與原告被告享有同等程序權利。內行人提示：權利確實受本案影響時務必走參加程序而非只當證人，當證人結束就走人，當參加人才有完整程序工具保護自己的利益。
Q3行政訴訟 參加人 是什麼？▾
因判決結果會直接影響自身權利、經法院准許加入訴訟的利害關係人，取得完整當事人地位。
Q4行政訴訟的當事人有哪幾種？▾
原告、被告，以及依第 41、42 條參加訴訟的參加人，三類都是法定當事人。
Q5什麼叫利害關係人？▾
其權利或法律上利益將因訴訟結果直接受影響的第三人，單純經濟上或反射利益不算。
Q6必要共同訴訟之參加是什麼？▾
就同一處分權利義務須合一確定時的強制性參加，未通知應參加人判決會有程序瑕疵。
Q7行政訴訟怎麼聲請參加？▾
確認利害關係 → 撰寫參加聲請狀（載明案號、利害關係、希望地位）→ 向受理法院遞狀 → 經裁定准許。
Q8建照被鄰居告，我該怎麼辦？▾
依第 42 條向受理法院聲請參加，主張建照存廢是你直接受影響的權利，越早參加越好。
Q9聲請參加狀要寫什麼？▾
本案案號、你與本案的具體利害關係、希望取得的訴訟地位，利害關係寫得越具體獲准機率越高。
Q10怎麼判斷自己有沒有參加的利害關係？▾
看判決結果是否會直接損害你的權利或法律上利益（如建照、決標、許可），事實上反射利益不足以參加。
Q11第 41 條 vs 第 42 條參加差在哪？▾
41 條是必要共同訴訟強制參加、未通知判決有瑕疵；42 條是利害關係人自行決定的任意參加。
Q12參加人 vs 證人差在哪？▾
證人只陳述事實，參加人是當事人可主張、舉證、查卷、上訴，程序權利完全不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | necessary_participation_art41 | interest_participation_art42 |
|---|---|---|
| 性質 | 必要共同訴訟之獨立參加（強制） | 利害關係人之獨立參加（任意） |
| 啟動方式 | 法院應通知，或依職權命參加 | 利害關係人自行聲請或法院依職權命參加 |
| 未參加之效果 | 判決效力仍及於應參加之人，未通知則程序有瑕疵 | 未參加者原則不受判決效力直接拘束 |
| 典型情境 | 數人就同一行政處分權利義務合一確定（如共同申請同一標的） | 撤銷訴訟結果將損害第三人權利（如建商、得標廠商、開發商） |
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