電子郵件1130306

要旨

令函要旨

一、依我國著作權法(下稱本法)第9條第1項規定：「下列各款不得為著作權之標的：一、憲法、法律、命令或公文。……」，同條第2項規定：「前項第一款所稱公文，包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。」復按上述條文所稱之「公文」，係指以處理公務之文書，具備法律規定之程式者(公文程式條例第1條、第2條規定參照)，合先敘明。

二、來信所述政府部門網站上的常見問答，如屬前揭範疇，則非屬著作權保護之標的，任何人皆得自由利用。反之，如該常見問答非屬不受著作權保護之標的，並具有「原創性」(非抄襲他人之獨立著作)與「創作性」(符合最低程度之創意)，仍屬受著作權法保護之著作，他人如欲利用，除符合本法第44條至第65條所定合理使用情形外(例如依本法第50條規定，得在合理範圍內重製、公開傳輸以中央或地方機關名義公開發表之著作)，應取得著作財產權人之同意或授權，始得為之。

三、又現行多數政府機關之網站，為利民間運用其網站資料，對於所刊載之資料與素材，於其得受著作權保護之範圍內採政府資料開放授權條款，除經機關特別聲明之部分，仍須徵得同意外，其餘部分民眾得依照機關網站上「政府網站資料開放宣告」之授權範圍、方式自由利用機關之網站資料，無須另行取得授權。建議您亦可查詢該常見問答等是否在上述開放資料範圍內。

四、由於著作權係屬私權，個案內容是否屬於公文?或仍屬於受著作權法保護之標的？仍應由司法機關依具體個案事實調查證據認定之。

附件

• 著作權法第9條