ระเบียบกรุงเทพมหานคร ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิกระทำกิจการที่ใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2561

• จำนวนมาตรา: 18

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบกรุงเทพมหานคร

ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิกระทำกิจการ

ที่ใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานคร

พ.ศ. ๒๕๖๑

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิกระทำกิจการที่ใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานคร

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๔๙

แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๒๘ ประกอบกับข้อ ๑๕

วรรคสอง และข้อ ๑๘ แห่งข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การทรัพย์สิน พ.ศ. ๒๕๓๘

ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครจึงกำหนดระเบียบขึ้นไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า

“ระเบียบกรุงเทพมหานคร ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิกระทำกิจการที่ใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานคร

พ.ศ. ๒๕๖๑”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ให้ปลัดกรุงเทพมหานครรักษาการตามระเบียบนี้และให้มีอำนาจออกประกาศหรือคำสั่งเพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามระเบียบนี้

หมวด

๑

บททั่วไป

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ในระเบียบนี้

“ให้สิทธิ” หมายความว่า

การให้สิทธิกระทำกิจการที่ใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานครและเป็นการร่วมลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ

“หน่วยงาน” หมายความว่า

หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานครและให้หมายความรวมถึงส่วนราชการของสำนักปลัดกรุงเทพมหานครและการพาณิชย์ของกรุงเทพมหานคร

“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการพิจารณาการให้สิทธิ

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ระเบียบนี้ไม่ใช้บังคับกับการให้สิทธิเอกชนกระทำกิจการที่ต้องใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานคร

ดังต่อไปนี้

(๑)

การให้เช่าทรัพย์สินตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครว่าด้วยการทรัพย์สิน

(๒)

การมอบให้เอกชนกระทำกิจการตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร

(๓) การให้สิทธิดำเนินการโครงการที่เป็นการร่วมลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐที่มีมูลค่าตั้งแต่หนึ่งพันล้านบาทขึ้นไป

หรือมูลค่าตามที่คณะกรรมการนโยบายการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐกำหนดให้เป็นโครงการขนาดกลางขึ้นไป

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ผู้มีอำนาจตามระเบียบนี้อาจมอบอำนาจเป็นหนังสือหรือทำเป็นคำสั่งมอบอำนาจให้ผู้ดำรงตำแหน่งใดก็ได้

โดยให้คำนึงถึงระดับ ตำแหน่ง หน้าที่

และความรับผิดชอบของผู้ได้รับมอบอำนาจเป็นสำคัญ

หากเกิดความเสียหายขึ้นผู้มอบและผู้รับมอบจะต้องรับผิดตามกฎหมาย

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ ผู้ได้รับสิทธิตามระเบียบนี้ มีหน้าที่ต้องขออนุญาตตามกฎหมาย

กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ที่เกี่ยวข้องกับกิจการนั้นด้วย

หมวด

๒

คณะกรรมการพิจารณาการให้สิทธิ

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ ให้มีคณะกรรมการพิจารณาการให้สิทธิ

ประกอบด้วย

(๑) ปลัดกรุงเทพมหานครหรือ ประธานกรรมการ

รองปลัดกรุงเทพมหานครที่ปลัดกรุงเทพมหานครมอบหมาย

(๒) ผู้อำนวยการสำนักการคลัง

กรรมการ

(๓)

ผู้อำนวยการสำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล กรรมการ

(๔)

ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณกรุงเทพมหานคร กรรมการ

(๕)

ผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ความสามารถด้านการเงินหรือการคลัง กรรมการ

หรือเศรษฐศาสตร์หรือบัญชีหรือการจราจรและขนส่ง

หรือสิ่งแวดล้อมหรือวิศวกรรมหรือการระบายน้ำหรือกฎหมาย

ที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครแต่งตั้งจำนวนไม่เกินสามคน

(๖)

ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมายและคดี กรรมการ

สำนักปลัดกรุงเทพมหานคร

(๗) ผู้อำนวยการกองรายได้

สำนักการคลัง กรรมการ

และเลขานุการ

(๘) เจ้าหน้าที่สังกัดสำนักการคลัง

ผู้ช่วยเลขานุการ

ที่ผู้อำนวยการสำนักการคลังมอบหมายจำนวนไม่เกินสองคน

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตามข้อ

๘ ต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ดังต่อไปนี้

(๑) มีอายุไม่ต่ำกว่าสามสิบห้าปีบริบูรณ์

แต่ไม่เกินเจ็ดสิบปีบริบูรณ์

(๒) ไม่เป็นหรือเคยเป็นบุคคลล้มละลาย

(๓) เป็นผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญเป็นที่ยอมรับ

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตามข้อ ๘

มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละสามปีนับแต่วันที่ได้รับการแต่งตั้งและอาจได้รับการแต่งตั้งอีกได้

เมื่อครบกำหนดวาระตามวรรคหนึ่ง หากยังมิได้แต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิขึ้นใหม่ให้กรรมการซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระนั้นอยู่ในตำแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่ากรรมการซึ่งได้รับการแต่งตั้งขึ้นใหม่เข้ารับหน้าที่

กรณีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิว่างลงก่อนครบวาระตามวรรคหนึ่ง

และมีการแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิแทนตำแหน่งที่ว่างอยู่ให้ผู้ได้รับการแต่งตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างอยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลือของกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งไว้แล้ว

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ นอกจากพ้นจากตำแหน่งตามวาระตามข้อ ๑๐

กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตามข้อ ๘ พ้นจากตำแหน่ง เมื่อ

(๑) ตาย

(๒) ลาออกโดยทำเป็นหนังสือยื่นต่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร

(๓) เป็นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้ความสามารถ

(๔) ได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก

เว้นแต่โทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ

(๕) ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครมีคำสั่งให้พ้นจากตำแหน่ง

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ให้คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้

(๑) เสนอแนะแนวทางในการพัฒนาและปรับปรุงระเบียบนี้

(๒) ให้คำปรึกษา

แนะนำแก่เจ้าหน้าที่และหน่วยงานของกรุงเทพมหานครเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

(๓) ตีความและวินิจฉัยปัญหา

ข้อหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

(๔) พิจารณาโครงการที่หน่วยงานเจ้าของโครงการเสนอตามข้อ ๑๔

การกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิโดยใช้เกณฑ์ราคาและพิจารณาเกณฑ์อื่นประกอบด้วยตามข้อ

๑๕ (๑)

การกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการคัดเลือกเอกชนโดยไม่ใช้วิธีการประกวดราคาตามข้อ

๑๕ (๓) และการแก้ไขสัญญาให้สิทธิในส่วนที่เป็นสาระสำคัญตามที่กำหนดในข้อ ๑๗

วรรคสองเพื่อนำเสนอผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครพิจารณา

(๕) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานเพื่อทำการใดตามที่มอบหมาย

(๖)

เรียกหัวหน้าหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของกรุงเทพมหานครมาให้ความเห็น

ข้อเสนอแนะทำความเห็นหรือรายงานเสนอ หรือส่งมอบเอกสารที่เกี่ยวข้อง

รวมทั้งเชิญบุคคลอื่นให้ความเห็น

(๗)

หน้าที่อื่นตามที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้หรือตามที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครหรือปลัดกรุงเทพมหานครมอบหมาย

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ การประชุมของคณะกรรมการต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดจึงจะเป็นองค์ประชุม

ให้ประธานกรรมการเป็นประธานในที่ประชุม

ถ้าประธานกรรมการไม่มาประชุมหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้

ให้ที่ประชุมเลือกกรรมการซึ่งมาประชุมคนหนึ่งเป็นประธานในที่ประชุม

การลงมติของที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กรรมการคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งในการลงคะแนนถ้ามีคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด

หมวด

๓

การดำเนินการ

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการจัดทำผลการศึกษาและวิเคราะห์โครงการเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาเสนอผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครพิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการของโครงการ

โดยอย่างน้อยต้องแสดงรายละเอียดหัวข้อการศึกษาและวิเคราะห์โครงการ ดังนี้

(๑) เหตุผล ความจำเป็น และประโยชน์ของโครงการ

(๒)

ต้นทุนการดำเนินโครงการในภาพรวมและมูลค่าโครงการที่คำนวณตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการนโยบายการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐประกาศกำหนด

รวมทั้งสัดส่วนการลงทุนของกรุงเทพมหานครและเอกชนต่อมูลค่าของโครงการ

(๓)

รูปแบบการให้เอกชนร่วมลงทุนและระยะเวลาการให้เอกชนร่วมลงทุนในโครงการ

(๔) ประมาณการผลตอบแทนในด้านต่าง ๆ ซึ่งอย่างน้อยต้องแสดงให้เห็นอัตราผลตอบแทนทางการเงิน

และทางเศรษฐศาสตร์ และลักษณะการจัดสรรผลประโยชน์ตอบแทนของโครงการ

(๕)

ผลกระทบของโครงการซึ่งครอบคลุมทั้งผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมจากการดำเนินโครงการตลอดจนวิธีการป้องกัน

ลด หรือแก้ไขเยียวยาผลกระทบดังกล่าว

(๖) ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องและแนวทางการบริหารความเสี่ยง

(๗)

ความพร้อมของหน่วยงานเจ้าของโครงการรวมถึงการศึกษาการดำเนินการตามกฎหมาย กฎ

ระเบียบ หรือข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการของหน่วยงานเจ้าของโครงการ

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ เมื่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครให้ความเห็นชอบโครงการตามข้อ

๑๔ แล้วให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดำเนินการคัดเลือกเอกชนดังนี้

(๑)

การคัดเลือกเอกชนให้พิจารณาจากผลประโยชน์สูงสุดที่รัฐและประชาชนจะได้รับเป็นเกณฑ์โดยนอกจากผลประโยชน์ทางการเงินแล้ว

ให้คำนึงถึงผลกระทบทางด้านสิ่งแวดล้อม ความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความสวยงามของบ้านเมือง

และการเป็นเมืองน่าอยู่ที่ส่งเสริมคุณภาพชีวิตด้วยโดยการดำเนินการประกวดราคาต้องดำเนินการด้วยความโปร่งใสและเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม

กรณีหน่วยงานกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิโดยใช้เกณฑ์ราคาและพิจารณาเกณฑ์อื่นประกอบด้วย

ให้หัวหน้าหน่วยงานนำเสนอคณะกรรมการพิจารณาโดยให้หน่วยงานเสนอพร้อมกับการเสนอโครงการตามข้อ

๑๔

(๒) การดำเนินการคัดเลือก ให้เริ่มต้นจากวิธีประกวดราคาทั่วไป

โดยให้ดำเนินการประกวดราคาตามหลักเกณฑ์และวิธีการแนบท้ายระเบียบนี้

(๓)

หน่วยงานเจ้าของโครงการอาจพิจารณาดำเนินการคัดเลือกเอกชนโดยไม่ใช้วิธีประกวดราคาทั่วไปก็ได้ในกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้

แต่ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อนจึงจะดำเนินการได้

(๓.๑)

มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนในกิจการนั้นอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ที่ไม่อาจคาดหมายได้

ซึ่งหากใช้วิธีประกวดราคาทั่วไปอาจก่อให้เกิดความล่าช้าและอาจทำให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อประโยชน์สาธารณะ

(๓.๒) เป็นกิจการของรัฐที่โดยลักษณะและขนาดของกิจการแล้ว

หากใช้วิธีประกวดราคาทั่วไปจะไม่คุ้มค่าสำหรับการดำเนินการโครงการ

(๓.๓)

เป็นกิจการที่ต้องให้เอกชนซึ่งมีคุณสมบัติทางเทคนิคเป็นการเฉพาะเข้าร่วมลงทุนและเอกชนลักษณะดังกล่าวนั้นมีเพียงรายเดียว

(๓.๔) เงื่อนไขอื่นตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

การเสนอให้คณะกรรมการพิจารณากรณีการดำเนินการคัดเลือกโดยไม่ใช้วิธีประกวดราคานี้ให้หัวหน้าหน่วยงานนำเสนอคณะกรรมการพร้อมกับการเสนอโครงการตามข้อ

๑๔

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ เมื่อได้ผลการคัดเลือกเอกชนแล้ว

ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการเสนอผลการคัดเลือกเอกชนและร่างสัญญาที่ผ่านการตรวจพิจารณาของสำนักงานกฎหมายและคดีต่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร

เมื่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครเห็นชอบผลการคัดเลือกและร่างสัญญาพร้อมอนุมัติให้สิทธิดังกล่าวแล้ว

ให้หัวหน้าหน่วยงานลงนามสัญญาให้สิทธิกับผู้ได้รับสิทธิต่อไป

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ ในกรณีที่ต้องมีการแก้ไขสัญญาให้สิทธิในส่วนที่มิใช่สาระสำคัญ

ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการพิจารณาแล้วแจ้งผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครเพื่อทราบก่อนลงนามสัญญาฉบับแก้ไข

ในกรณีที่ต้องมีการแก้ไขสัญญาให้สิทธิในส่วนที่เป็นสาระสำคัญ

ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการจัดทำประเด็นที่ขอแก้ไข ผลกระทบจากการแก้ไขสัญญา

และรายละเอียดอื่นที่เกี่ยวข้อง

พร้อมทั้งร่างสัญญาฉบับแก้ไขที่ผ่านการตรวจร่างจากสำนักงานกฎหมายและคดีแล้วเสนอคณะกรรมการเพื่อพิจารณาและนำเสนอผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครพิจารณาอนุมัติต่อไป

การแก้ไขสัญญาใดเป็นการแก้ไขในส่วนที่เป็นสาระสำคัญ

ให้เป็นไปตามประกาศที่คณะกรรมการนโยบายการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐกำหนด

เมื่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครอนุมัติให้แก้ไขสัญญาและเห็นชอบร่างสัญญาดังกล่าวแล้วให้หัวหน้าหน่วยงานลงนามสัญญาแก้ไขการให้สิทธิกับผู้ได้รับสิทธิต่อไป

หมวด

๔

เบ็ดเตล็ด

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘ ในกรณีที่มีเหตุพิเศษสมควรปฏิบัติเป็นอย่างอื่น

หรือที่ไม่มีกำหนดไว้ในระเบียบนี้ให้หน่วยงานพิจารณาเสนอผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครพิจารณาสั่งการเป็นกรณีไป

ประกาศ ณ วันที่ ๑๘ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๑

พลตำรวจเอก อัศวิน ขวัญเมือง

ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร

[เอกสารแนบท้าย]

๑. หลักเกณฑ์และวิธีประกวดราคาให้สิทธิท้ายระเบียบกรุงเทพมหานครว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการคัดเลือกเอกชนเพื่อให้สิทธิกระทำกิจการที่ใช้ทรัพย์สินของกรุงเทพมหานคร

พ.ศ. ๒๕๖๑

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

พรวิภา/จัดทำ

๒ มิถุนายน

๒๕๖๑

นุสรา/ตรวจ

๓ มิถุนายน ๒๕๖๑

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๓๕/ตอนพิเศษ ๑๒๓ ง/หน้า ๑/๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๑