ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
ผลการไต่สวนเบื้องต้นการทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี
ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
พ.ศ.
๒๕๔๘[๑]
ตามที่
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้มีคำวินิจฉัยเบื้องต้น เมื่อวันที่ ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๘
กำหนดมาตรการชั่วคราวตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
ตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เรื่อง
การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
พ.ศ. ๒๕๔๘
กรมการค้าต่างประเทศจึงได้ออกประกาศ
เรื่อง
ผลการไต่สวนเบื้องต้นการทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งออกตามความในข้อ ๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓) แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน
ซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒
เพื่อประกาศรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
ดังนี้
๑. การเปิดการไต่สวน
เมื่อวันที่
๒๓ มิถุนายน ๒๕๔๗ กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศเปิดการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
ตามคำขอของ บริษัทไทยซีอาร์ที จำกัด
ในฐานะอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี ทั้งนี้
เป็นไปตามมติคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๑๘ มิถุนายน
พ.ศ. ๒๕๔๗ และกรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหาย
ตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒
๒. สินค้าทุ่มตลาด
สินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่
๘๕๔๐.๑๑ เฉพาะสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอโค้ง (Conventional Cathode Ray Tubes) ขนาด
๑๔ นิ้ว ๒๐ นิ้ว ๒๑ นิ้ว และ ๒๕ นิ้ว และจอแบน (Flat Cathode Ray Tube) ขนาด ๒๑ นิ้ว ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
๓. ผู้มีส่วนได้เสีย
๓.๑ ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในประเทศมาเลเซีย
ได้แก่
(๑) SAMSUNG SDI (M)
BHD.
(๒) CHUNGHWA PICTURE
TUBES (MALAYSIA)
SDN.BHD.
(๓)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆ นอกจาก (๑) และ (๒)
๓.๒ ผู้นำเข้าในไทย ได้แก่
(๑) บริษัท เจวีซี
อิเลคทรอนิกส์ (ประเทศไทย) จำกัด
(๒) บริษัท เจวีซี
แมนูแฟคเจอร์ริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด
(๓) บริษัท ทีซีแอล ทอมสัน
อิเลคทรอนิกส์ (ประเทศไทย) จำกัด
(๔) บริษัท พานาโซนิค เอวีซี
เน็ตเวิร์คส์ (ประเทศไทย) จำกัด
(๕) บริษัท เวิลด์ อิเลคทริค
(ประเทศไทย) จำกัด
(๖) บริษัท ไทยซัมซุง จำกัด
(๗) รายอื่นๆ นอกจาก (๑) ถึง
(๖)
๓.๓ อุตสาหกรรมภายในที่ผลิตสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศ
คือ บริษัท ไทยซีอาร์ที จำกัด บริษัท ซีอาร์ที ดิสเพลย์ เทคโนโลยี จำกัด และ
บริษัท เอ็มที พิคเจอร์ ดิสเพลย์ (ไทยแลนด์) จำกัด
๓.๔ รัฐบาลของประเทศมาเลเซีย
ในฐานะรัฐบาลของประเทศที่ถูกไต่สวน
๔. การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
เมื่อวันที่
๒๔-๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๗ และวันที่ ๑๙-๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๗
กรมการค้าต่างประเทศได้เดินทางไปตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริงที่ได้รับตามแบบสอบถาม ณ
ที่ทำการของอุตสาหกรรมภายใน ๑ ราย คือ บริษัท ไทยซีอาร์ที จำกัด และ ณ
ที่ทำการของผู้ผลิต/
ผู้ส่งออกในมาเลเซีย ๒ ราย คือ SAMSUNG SDI (M) BHD. และ CHUNGHWA PICTURE
TUBES (MALAYSIA)
SDN.BHD. ตามลำดับ
ซึ่งผลการตรวจสอบพบว่าข้อมูลในส่วนที่เป็นสาระสำคัญตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายในมีความเชื่อถือและยอมรับได้
แต่สำหรับผู้ผลิต/ผู้ส่งออกในมาเลเซียทั้ง ๒ ราย
พบว่าข้อมูลส่วนใหญ่ตามคำตอบแบบสอบถามมีความถูกต้องตามหลักการทางบัญชีและสามารถอ้างอิงได้กับเอกสารต้นฉบับ
ยกเว้นประเด็นใบลดหนี้ (Credit Note) ซึ่งยังขาดความน่าเชื่อถือ
๕. ผลการพิจารณาการทุ่มตลาด
ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ให้ความร่วมมือ
จะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกแต่ละราย
สำหรับผู้ไม่ให้ความร่วมมือหรือผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่นๆ
จะพิจารณาโดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ (Facts Available) ซึ่งเป็นไปตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๒๗ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวนการทุ่มตลาด (Investigation
Period :IP) คือ วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๔๖-วันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๔๗
ซึ่งผู้ผลิตหลอดภาพโทรทัศน์สี ๒ รายที่ตอบแบบสอบถาม คือ SAMSUNG SDI (M)
BHD. และ CHUNGHWA PICTURE TUBES (MALAYSIA) SDN.BHD. มีปริมาณส่งออกมาไทยเฉพาะสินค้าที่ถูกพิจารณา รวมทั้งสิ้น ๖.๖ ล้านหลอด
เมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้าจากประเทศมาเลเซียตามสถิติกรมศุลกากรซึ่งรวมหลอดภาพโทรทัศน์สีทุกขนาด
เท่ากับ ๙.๐๔ ล้านหลอด ปริมาณนำเข้าของผู้ผลิตมาเลเซียที่ให้ความร่วมมือจึงคิดเป็นร้อยละ
๗๓ ของปริมาณนำเข้าที่รวมหลอดภาพโทรทัศน์สีทุกขนาด ดังนั้น
ข้อมูลที่ได้รับจากแบบสอบถามของผู้ผลิตมาเลเซียทั้ง ๒ ราย
ถือว่าเป็นตัวแทนของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกมาเลเซียทั้งหมดได้
จากการพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามของผู้ผลิตมาเลเซีย
๒ รายดังกล่าว พบว่าข้อมูลในแบบสอบถามในประเด็นใบลดหนี้ (Credit Note) ไม่น่าเชื่อถือ โดยขาดหลักการที่จะอธิบายนโยบายการตั้งราคา
และการชดเชยราคาที่ชัดเจน นอกจากนี้
เอกสารหลักฐานแสดงการเชื่อมโยงระหว่างการจ่ายเงินชดเชยคืนให้ลูกค้ากับเอกสารใบลดหนี้ยังขาดความชัดเจน
ดังนั้น จึงไม่นำข้อมูลในส่วนใบลดหนี้ (Credit Note) มาใช้ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
ดังนี้
๕.๑ SAMSUNG SDI (M) BHD.
(๑) มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๑๕
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในประเทศมาเลเซียตามแบบสอบถาม ซึ่งแยกตามรุ่นของสินค้า
แล้วทอนเป็นราคาขาย ณ หน้าโรงงานถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ทั้งนี้
ไม่ได้นำค่าส่วนลดจากใบลดหนี้ (Credit Note) มารวมในค่าใช้จ่ายสำหรับการหักทอนเป็นราคา
ณ หน้าโรงงาน
สำหรับรุ่นของสินค้าที่ไม่ได้ขายในประเทศมาเลเซีย
แต่มีการส่งออกมาไทย
จะพิจารณามูลค่าปกติโดยปรับจากราคาขายภายในประเทศของรุ่นที่เทียบเคียงกันได้
แล้วคำนวณเป็นราคาขาย ณ หน้าโรงงาน ตามวิธีการเช่นเดียวกับข้างต้น
(๒) ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๑๔ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
ซึ่งแยกตามรุ่นของสินค้าเช่นเดียวกับมูลค่าปกติ
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน โดยหักค่าใช้จ่ายต่างๆ
ยกเว้นค่าส่วนลดจากใบลดหนี้ (Credit Note)
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๑๘
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) และราคาส่งออกตาม (๒) ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกันคือ ณ หน้าโรงงาน
และในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
รวมทั้งได้เปรียบเทียบแยกตามรุ่นของสินค้าและลักษณะของหลอดภาพที่เป็น Bare (หลอดเปล่า)
และ ITC (หลอดเปล่าที่มีการใส่ Deflection York แล้ว) เนื่องจากราคาและต้นทุนการผลิตในแต่ชนิดสินค้านั้นมีความแตกต่างกันปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ
๔.๙๔ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๒ CHUNGHWA PICTURE TUBES (MALAYSIA) SDN.BHD.
(๑) มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๑๕
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในประเทศมาเลเซียตามแบบสอบถาม ซึ่งแยกตามรุ่นของสินค้า
แล้วทอนเป็นราคาขาย ณ หน้าโรงงานถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ทั้งนี้
ไม่ได้นำค่าส่วนลดจากใบลดหนี้ (Credit Note) มารวมในค่าใช้จ่ายสำหรับการหักทอนเป็นราคา
ณ หน้าโรงงาน
(๒) ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๑๔
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
ซึ่งแยกตามรุ่นของสินค้าเช่นเดียวกับมูลค่าปกติ
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน โดยหักค่าใช้จ่ายต่าง ๆ
ยกเว้นค่าส่วนลดจากใบลดหนี้ (Credit Note)
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๑๘
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) และราคาส่งออกตาม (๒) ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกันคือ ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือ
ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
รวมทั้งได้เปรียบเทียบแยกตามชนิดของสินค้าและตามลักษณะของหลอดภาพที่เป็น Bare (หลอดเปล่า)
และ ITC (หลอดเปล่าที่มีการใส่ Deflection York แล้ว)
เนื่องจากราคาและต้นทุนการผลิตในแต่ชนิดสินค้านั้นมีความแตกต่างกันปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ
๗.๐๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๓ ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่น ๆ
คำนวณตามหลักเกณฑ์
ตามมาตรา ๒๗ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
และพิจารณาในอัตราสูงสุดของผู้ที่ให้ความร่วมมือ CHUNGHWA PICTURE TUBES (MALAYSIA) SDN.BHD.
คือ ร้อยละ ๗.๐๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
เนื่องจากระดับการให้ความร่วมมือของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกในมาเลเซียที่ตอบแบบสอบถามอยู่ในระดับสูง
๖.
ผลการพิจารณาความเสียหาย
คณะกรรมการได้วินิจฉัยความเสียหายเบื้องต้นตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด
ในมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยพิจารณาจากข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายใน ๑ ราย คือ
บริษัท ไทยซีอาร์ที จำกัด ผู้นำเข้า ๖ รายที่ตอบแบบสอบถามครบถ้วน
รวมทั้งผู้ผลิต/ผู้ส่งออกมาเลเซีย ๒ ราย โดยข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณา คือ
ข้อมูลในช่วง ๓ ปีย้อนหลัง (ปี ๒๕๔๔๒๕๔๖) ช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
คือ วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๔๖-๓๑ มีนาคม ๒๕๔๗
และช่วงเดียวกันก่อนช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด (๑ เมษายน ๒๕๔๕-๓๑ มีนาคม ๒๕๔๖)
ผลการพิจารณาความเสียหายเบื้องต้น
ปรากฏว่ามีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายใน ตามมาตรา ๑๙ (๑) ดังนี้
๖.๑ ปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
๖.๑.๑ ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาด
จากสถิติกรมศุลกากรพบว่า
ปริมาณนำเข้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจากประเทศมาเลเซียมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในช่วงปี
๒๕๔๔-๒๕๔๕ และการนำเข้าจากมาเลเซียครองสัดส่วนสูงที่สุดตั้งแต่ช่วงปี
๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด โดยมีสัดส่วนร้อยละ ๕๓-๖๘
ในขณะที่ปริมาณนำเข้าจากประเทศอื่นมีสัดส่วนร้อยละ ๓๒-๔๗ ของช่วงระยะเวลาเดียวกัน
อย่างไรก็ตามปริมาณสินค้านำเข้าลดลงในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนหน้า แม้การนำเข้าจากมาเลเซียจะมีแนวโน้มลดลง
แต่พิจารณาได้ว่า
การนำเข้าสินค้าดังกล่าวจากมาเลเซียมีสัดส่วนที่สูงมากตลอดระยะเวลาการพิจารณาความเสียหาย
๖.๑.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
โดยเกิดผลกระทบต่อราคาของอุตสาหกรรมภายใน
ในลักษณะการตัดราคา การกดราคา และการหยุดยั้งการขึ้นราคา
โดยประเทศมาเลเซียมีการขายตัดราคาตั้งแต่ ๑๕๒-๓๒๖ บาท/หลอดในปี
๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด และมีการกดราคาโดยพบว่า
ราคาเฉลี่ยของอุตสาหกรรมภายในมีแนวโน้มลดลงตลอดตั้งแต่ปี ๒๕๔๔ เป็นต้นมา และจากการพิจารณาเปรียบเทียบราคาขายกับต้นทุนขายของอุตสาหกรรมภายในพบว่า
มีการขายต่ำกว่าต้นทุนในปี ๒๕๔๖ และช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
แสดงให้เห็นผลกระทบด้านราคาในลักษณะหยุดยั้งการขึ้นราคาไม่ให้สูงกว่าต้นทุน
๖.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดนั้นที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน
ยอดจำหน่าย
อุตสาหกรรมภายในมียอดจำหน่ายเพิ่มขึ้นในปี
๒๕๔๕ ลดลงในปี ๒๕๔๖ และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
กำไร
อุตสาหกรรมภายในมีกำไรที่ลดลงโดยตลอด
จากปี ๒๕๔๔ และขาดทุนในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ผลผลิต
ปริมาณการผลิตของอุตสาหกรรมภายในมีแนวโน้มที่เพิ่มขึ้น
เนื่องจากบริษัทได้มีการปรับตัวเพื่อลดต้นทุน
โดยปรับปรุงกระบวนการผลิตและเพิ่มปริมาณการผลิตเพื่อให้เกิดการประหยัดต่อขนาดของต้นทุน
(Economy of
Scale) และเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน
ส่วนแบ่งตลาด
อุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งการตลาดค่อนข้างคงที่
เนื่องจากการขายมีแนวโน้มในทิศทางตามปริมาณความต้องการใช้
ความสามารถในการผลิต
ความสามารถในการผลิตของอุตสาหกรรมภายในเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อย
โดยพิจารณาจากอัตราของผลผลิตที่ได้เทียบกับวัตถุดิบที่ใช้ พบว่า
มีแนวโน้มลดลงเล็กน้อยประมาณร้อยละ ๒
ผลตอบแทนการลงทุน
อุตสาหกรรมภายในมีผลตอบแทนการลงทุนลดลงโดยตลอด
การใช้กำลังการผลิต
แนวโน้มอัตราการใช้กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมภายในเพิ่มขึ้น
ผลกระทบต่อราคาสินค้าในประเทศ
ผลกระทบต่อราคาหลอดภาพโทรทัศน์สีในประเทศ
ได้พิจารณาจากราคาขายเฉลี่ยของอุตสาหกรรมภายในที่ขายให้แก่ผู้ใช้
ซึ่งเป็นผู้ผลิตโทรทัศน์สีในประเทศ พบว่า มีแนวโน้มลดลงตลอดในปี
๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
กระแสเงินสด
มีความผันผวนในทิศทางที่ลดลง
สินค้าคงคลัง
อุตสาหกรรมภายในมีสินค้าคงคลังลดลงตลอดช่วงปี
๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การจ้างงาน
พิจารณาจากจำนวนแรงงาน
โดยอุตสาหกรรมภายในมีการจ้างแรงงานฝ่ายผลิตที่เพิ่มขึ้นในปี
๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
โดยบริษัทพยายามลดจำนวนพนักงานประจำลงและเพิ่มจำนวนพนักงานรับเหมา
ค่าจ้างแรงงาน
อัตราค่าจ้างแรงงานทางตรงเฉลี่ยต่อเดือนมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น
อัตราการเจริญเติบโต
จากปริมาณการขายในประเทศมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยประมาณร้อยละ
๑๗ ตามการเติบโตของอุปสงค์ภายในประเทศ เฉพาะในปี ๒๕๔๖
มีปริมาณขายซึ่งมีการเติบโตที่ติดลบร้อยละ ๑๒ จากการแข่งขันกับสินค้านำเข้า
ความสามารถในการระดมทุนหรือการลงทุน
ไม่มีการเพิ่มทุนในช่วงปี
๒๕๔๔-๒๕๔๖ แต่มีความสามารถในการลงทุน เนื่องจากในปี ๒๕๔๕
อุตสาหกรรมภายในได้ระดมทุนเพิ่มจากสถาบันการเงิน เพื่อนำไปลงทุนในบริษัทย่อย
ความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
มีความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
โดยมีการทุ่มตลาดจากจากประเทศมาเลเซียคิดเป็นระหว่างร้อยละ ๔.๙๔-๗.๐๐ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ. ซึ่งการทุ่มตลาดจากประเทศดังกล่าว
ส่งผลให้มีการนำเข้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจากมาเลเซียเป็นปริมาณมาก
๖.๓ การพิจารณาปัจจัยอื่น ๆ
ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
๖.๓.๑
ปริมาณการนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่น
จากสถิติกรมศุลกากรจะเห็นว่า
ปริมาณการนำเข้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจากประเทศอื่นรวมกันเมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้าจากมาเลเซีย
ปรากฏว่ามีสัดส่วนร้อยละ ๓๒-๔๗ ในช่วงปี ๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ในขณะที่การนำเข้าจากมาเลเซียครองสัดส่วนสูงที่สุดตลอดช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ร้อยละ ๕๓-๖๘
๖.๓.๒ ความต้องการใช้ภายในประเทศ
ปริมาณการใช้สินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีภายในประเทศเพิ่มขึ้นตลอดในช่วงปี
๒๕๔๔-ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด ดังนั้น ความเสียหายที่เกิดขึ้นจึงไม่ใช่สาเหตุจากการหดตัวของตลาดหรือการลดลงของอุปสงค์
จากการพิจารณาข้างต้นสรุปได้ว่า
มีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายใน ตามมาตรา ๑๙ (๑) เนื่องจาก
๑.
ปริมาณนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากประเทศมาเลเซียเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
๒. สินค้าทุ่มตลาดจากมาเลเซียมีการขายตัดราคาสินค้าชนิดเดียวกันของอุตสาหกรรมภายใน
ทำให้อุตสาหกรรมภายในต้องลดราคาลงเพื่อพยายามรักษาส่วนแบ่งตลาด
จนประสบกับภาวะขาดทุนจากการขายภายในประเทศ
ซึ่งแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในลักษณะการกดราคาและหยุดยั้งการขึ้นราคา
๓. ด้านผลกระทบต่อสถานะของอุตสาหกรรมภายใน
ซึ่งพิจารณาจากปัจจัยที่บ่งบอกเกี่ยวกับสภาพทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมภายใน
ปรากฏว่าในช่วงระยะเวลาการไต่สวนแม้ว่าอุตสาหกรรมภายในมีผลประกอบการด้านการผลิตดีขึ้น
โดยสามารถเพิ่มกำลังการผลิตและอัตราการใช้กำลังการผลิต
ทำให้มีต้นทุนลดลงและมีความสามารถในการผลิตคงที่ในระดับที่สูง
มีส่วนแบ่งการตลาดค่อนข้างคงที่ในปริมาณที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยตามการเติบโตของตลาดและมีการจ้างงานเพิ่ม
แต่อุตสาหกรรมภายในประสบกับการขาดทุนจากการขายในประเทศ
ทำให้ผลตอบแทนจากการลงทุนลดลง และมีกระแสเงินสดจากการดำเนินงานลดลง
๔. มีความสัมพันธ์ระหว่างการทุ่มตลาดและความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
ตามมาตรา ๒๑ โดยแม้ว่าในช่วงปี ๒๕๔๔๒๕๔๖
และช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากประเทศมาเลเซียมีแนวโน้มลดลง คือจาก ๑๓,๓๐๗ พันหลอดในปี ๒๕๔๕ เหลือ ๙,๐๓๗ พันหลอด
ในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด แต่พบว่ามีการทุ่มตลาดในอัตราระหว่างร้อยละ
๔.๙๔-๗.๐๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. และเมื่อพิจารณาปัจจัยอื่น ๆ
ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน ได้แก่
ปริมาณและราคาสินค้านำเข้าจากประเทศอื่นๆ มีสัดส่วนน้อยและไม่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น
ในขณะที่ความต้องการใช้ภายในประเทศสูงขึ้น
จึงมิใช่ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
ดังนั้น
สรุปได้ว่าความเสียหายที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในเกิดจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากประเทศมาเลเซีย
๗. ผลวินิจฉัยของคณะกรรมการ
คณะกรรมการได้พิจารณาข้อมูลและพยานหลักฐานที่ได้รับจากการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหายข้างต้นแล้ว
มีผลวินิจฉัยเบื้องต้นว่า
การนำเข้าสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซียมีการทุ่มตลาดและมีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายใน
ตามมาตรา ๑๙ (๑) อันมีความจำเป็นต้องป้องกันความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายในจึงกำหนดให้ใช้มาตรการชั่วคราวตอบโต้การทุ่มตลาดการนำเข้าสินค้าดังกล่าว
โดยเรียกเก็บอากรชั่วคราวหรือให้วางหลักประกันการชำระอากรชั่วคราว
สำหรับการนำเข้าสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่ ๘๕๔๐.๑๑
เฉพาะสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอโค้ง (Conventional Cathode Ray Tubes) ที่มีขนาด
๑๔ นิ้ว ๒๐ นิ้ว ๒๑ นิ้ว และ ๒๕ นิ้ว และสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอแบน (Flat
Cathode Ray Tubes) ที่มีขนาด ๒๑ นิ้ว
ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย ซึ่งผลิตจาก
๑) SAMSUNG SDI (MALAYSIA) BHD. หรือ SAMSUNG
SDI (M) BHD. ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ ๔.๙๔ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๒) CHUNGHWA PICTURE TUBES (MALAYSIA) SDN.BHD. ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ
๗.๐๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๓) ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่น
ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ ๗.๐๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
ทั้งนี้
เพื่อประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมการส่งออก
ให้ยกเว้นมาตรการการตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาเพื่อการส่งออก
ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยศุลกากร
หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นรับคำขอข้อเท็จจริงที่ใช้ในการกำหนดมาตรการชั่วคราว
รวมทั้งการยื่นแสดงความคิดเห็นเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง
การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓
ประกาศ
ณ วันที่ ๒๕ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๘
ราเชนทร์
พจนสุนทร
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ
วิภา/ผู้จัดทำ
๖
กันยายน ๒๕๕๔
[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๒/ตอนที่ ๑๙ ง/หน้า ๑๐/๘ มีนาคม ๒๕๔๘