ข้อ ๖
ผลการพิจารณาไต่สวนชั้นที่สุด
กรมการค้าต่างประเทศได้จัดทำรายงานสรุปผลการไต่สวนและเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาวินิจฉัยชั้นที่สุดเมื่อวันที่
๑๒ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้ว มีความเห็นดังนี้
๖.๑
ขอบเขตของสินค้าทุ่มตลาด
เมื่อเปรียบเทียบโครงสร้างผ้าที่อุตสาหกรรมภายในผลิตและจำหน่ายในประเทศกับโครงสร้างผ้าที่นำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนข้อมูลตามแบบสอบถามและคำนิยาม
สินค้าชนิดเดียวกัน ในมาตรา ๔
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ ขอบเขตสินค้าที่อยู่ภายใต้การไต่สวนครั้งนี้ ได้แก่
สินค้าผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่
๕๒๐๘.๑๑.๐๐๐๐๐ ๕๒๐๘.๑๒.๐๐๐๐๐ และ ๕๕๑๓.๑๑.๐๐๐๐๐
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนจำนวน ๒๓ รายการ ซึ่งมีโครงสร้างชนิดด้าย
เบอร์ด้าย จำนวนเส้นด้ายยืนและจำนวนเส้นด้ายพุ่งต่อนิ้ว และหน้ากว้างในการทอ
ดังนี้
๖.๑.๑
ผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์พิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่
๕๒๐๘.๑๑.๐๐๐๐๐ และ ๕๒๐๘.๑๒.๐๐๐๐๐
ลำดับที่ ชนิด/เบอร์ด้าย จำนวนเส้นด้ายยืนและ
จำนวนเส้นด้ายพุ่ง/นิ้ว หน้ากว้าง
(นิ้ว)
๑ CD ๓๒ x ๓๒ ๑๐๐ x ๕๐ ๔๗
๒ CD ๓๒ x ๓๒ ๑๐๐
x ๕๒ ๔๗
๓ CD ๓๒ x ๓๒ ๑๐๐ x ๕๔ ๔๗
๔ CM
๔๐ x ๔๐ ๖๐ x ๗๐ ๖๓
๕ CM ๔๐ x ๔๐ ๑๐๐ x ๘๐ ๖๕
๖ CM ๔๐ x ๔๐ ๑๓๓ x ๗๒ ๔๗
๗ CM ๔๐ x ๔๐ ๑๓๓ x ๗๒ ๔๘
๘ CM
๔๐ x ๔๐ ๑๓๓ x ๗๒ ๖๓
๙ CMandCD ๔๐ x ๔๐ ๑๓๓ x ๗๒ ๖๓
๑๐ CM ๖๐ x ๖๐ ๘๔
x ๗๘ ๕๐
๑๑ CM ๖๐ x ๖๐ ๘๘
x ๘๐ ๕๐
๑๒ CM ๖๐ x ๖๐ ๘๘
x ๘๐ ๖๓
๑๓ CM ๖๐ x ๖๐ ๙๐
x ๘๐ ๕๐
๑๔ CM ๖๐ x ๖๐ ๙๐
x ๘๘ ๕๐
๑๕ CM ๖๐ x ๖๐ ๙๐
x ๘๘ ๖๓
๑๖ CM ๖๐ x ๖๐ ๙๐
x ๘๘ ๖๔
๑๗ CMandCD ๖๐ x ๖๐ ๙๐
x ๘๘ ๖๔
๖.๑.๒
ผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์พิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่
๕๕๑๓.๑๑.๐๐๐๐๐
ลำดับที่ ชนิด/เบอร์ด้าย จำนวนเส้นด้ายยืนและ
จำนวนเส้นด้ายพุ่ง/นิ้ว หน้ากว้าง
(นิ้ว)
๑ CM ๔๕ x ๔๕ ๑๑๐
x ๗๖ ๔๗
๒ CM ๔๕ x ๔๕ ๑๑๐
x ๗๖ ๕๖
๓ CM ๔๕ x ๔๕ ๑๑๐
x ๗๖ ๖๓
๔ Half CM ๔๕ x ๔๕ ๑๑๐
x ๗๖ ๖๓
๕ CM ๔๕ x ๔๕ ๑๓๖
x ๗๒ ๔๗
๖ Half CM ๔๕ x ๔๕ ๑๓๓
x ๗๒ ๔๗
หมายเหตุ CD
หมายความว่า เส้นด้ายที่ไม่มีการหวีหรือสาง (Carded)
CM หมายความว่า เส้นด้ายที่มีการหวีหรือสางแล้ว (Combed)
CM and CD หมายความว่า
เส้นด้ายพุ่งเป็น CM เส้นด้ายยืนเป็น CD
Half CM หมายความว่า มีการหวีหรือสางไม่เต็มกระบวนการ
๖.๒
ผลการพิจารณาการทุ่มตลาด
ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
กรณีของผู้ที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามจะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแต่ละราย
ส่วนกรณีของผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถาม
หรือกรณีผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
จะพิจารณาโดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยช่วงระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวนการทุ่มตลาดคือตั้งแต่วันที่ ๑
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐
ซึ่งผู้ผลิตและผู้ส่งออกสินค้าผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์ที่ให้ข้อมูลเพียงพอต่อการพิจารณามีเพียง
๑ ราย คือ Weiqiao Textile Company Limited โดยมีปริมาณส่งออกสินค้าที่ถูกพิจารณามายังประเทศไทย
เมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้ารวมจากสาธารณรัฐประชาชนจีนตามสถิติกรมศุลกากรภายใต้พิกัดอัตราศุลกากรที่ถูกไต่สวนคิดเป็นร้อยละ
๗๐.๘๒ ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ซึ่งสรุปการคำนวณมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดภายใต้หลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้า
พ.ศ. ๒๕๕๒ ได้ ดังนี้
๖.๒.๑
Weiqiao Textile Company Limited
(๑) มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในสาธารณรัฐประชาชนจีนที่ได้จากแบบสอบถามซึ่งสามารถนำมาพิจารณาได้
เนื่องจากเมื่อพิจารณาการขายผ้าทอดังกล่าวภายในประเทศในช่วงระยะเวลาการไต่สวนแล้ว
ปรากฏว่าปริมาณการขายในสาธารณรัฐประชาชนจีนมากกว่าร้อยละ ๕
ของปริมาณการส่งออกมายังประเทศไทยและเมื่อพิจารณาการขายภายในประเทศดังกล่าวแล้วปรากฏว่า
มีปริมาณการขายที่ต่ำกว่าต้นทุนการผลิตรวมกันไม่เกินร้อยละ ๒๐
ของปริมาณการขายทั้งหมด ทั้งนี้ มูลค่าปกติ ณ หน้าโรงงานเปลี่ยนแปลงจากผลขั้นต้น
เนื่องจากมิได้นำรายการสินค้าผ้าทอ ๗
รายการที่บริษัทส่งออกโดยซื้อจากผู้ผลิตในสาธารณรัฐประชาชนจีนรายอื่นมาคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสินค้าของบริษัท
นอกจากนี้ได้ปรับขอบเขตสินค้าผ้าทอที่อยู่ภายใต้การไต่สวนครั้งนี้เป็นจำนวน ๒๓
รายการ
(๒) ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากราคาผ้าทอฝ้ายที่ส่งออกมาจำหน่ายประเทศไทย
ตามแบบสอบถามทุกธุรกรรมเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักโดยคำนวณราคาส่งออกเฉลี่ยแยกแต่ละชนิดสินค้า
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) กับราคาส่งออกตาม (๒)
ซึ่งได้ปรับให้เป็นระดับเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน
คือ ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ซึ่งสินค้าผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์จำนวน ๒๓
รายการตามข้อ ๖.๑ ปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตรา ร้อยละ ๗.๗๖ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ.
๖.๒.๒
ผู้ผลิตรายอื่น
คำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตในสาธารณรัฐประชาชนจีนรายอื่น
โดยกำหนดมูลค่าปกติและราคาส่งออกสินค้าผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๘ ประกอบกับมาตรา ๒๗ ปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๐.๐๑ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ.
๖.๓
ผลการพิจารณาความเสียหาย
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้วินิจฉัยความเสียหายตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยพิจารณาจากข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของผู้ผลิตภายในประเทศซึ่งมีผลผลิตรวมกันได้เกินกึ่งหนึ่งของปริมาณการผลิตรวมภายในประเทศของสินค้าที่ประกาศไต่สวน
คือ ร้อยละ ๕๘.๙๖ จึงเป็นอุตสาหกรรมภายในตามที่กำหนดไว้ในมาตรา ๒๔
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ จำนวน ๑๐ ราย คือ บริษัท เจียมพัฒนาเท็กซ์ไทล์ส จำกัด บริษัท
พิพัฒนกิจเท็กซ์ไทล์ จำกัด บริษัท เค คัททัน แอนด์ กอส จำกัด บริษัท
โรงงานส่งเสริมไทยอุตสาหกรรม จำกัด บริษัท สว่างเท็กซ์ไทล์ จำกัด บริษัท
เอราวัณสิ่งทอ จำกัด บริษัท งามรุ่งอุตสาหกรรมสิ่งทอ จำกัด บริษัท
กังวาลเท็กซ์ไทล์ จำกัด บริษัท ลักกี้เท็กซ์ (ไทย) จำกัด (มหาชน) และบริษัท
โรงงานผ้าไทย จำกัด (มหาชน) และผู้นำเข้าจำนวน ๒ ราย คือ บริษัท เอช. ซี. อิมปอร์ต
- เอ็กซ์ปอร์ต จำกัด และบริษัททรินิเต้ จำกัด
รวมทั้งผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน จำนวน ๑ ราย คือ Weiqiao Textile Company Limited
ซึ่งได้ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วน
โดยข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาคือข้อมูลในช่วงระหว่างปี ๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๕๐ ปรากฏว่า
ไม่มีผู้ยื่นข้อคิดเห็นหรือข้อโต้แย้งที่มีผลต่อการวิเคราะห์ความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในในเบื้องต้น
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การวิเคราะห์สอดคล้องกับการกำหนดให้ผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์เป็นสินค้าที่อยู่ภายใต้การไต่สวนในอุตสาหกรรมผ้าทอชนิดเดียวกัน
จึงได้ปรับการวิเคราะห์โดยใช้ข้อมูลเดิมที่มีอยู่ในการพิจารณาผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาสินค้าชนิดเดียวกันของตลาดในประเทศ
ในประเด็นของการตัดราคา การกดราคา การยับยั้งการขึ้นราคา
และได้ปรับการวิเคราะห์ความมากน้อยของส่วนเหลื่อม การทุ่มตลาดสินค้า
เนื่องจากส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดเปลี่ยนแปลงไปจากผลเบื้องต้น
โดยที่การวิเคราะห์ความเสียหายโดยรวมของสินค้าผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์เป็นสินค้าชนิดเดียวกันและการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดใหม่ไม่มีผลต่อความเสียหายในภาพรวม
ซึ่งผลการวิเคราะห์ความเสียหายชั้นที่สุดปรากฏว่ามีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายใน
ดังนี้
๖.๓.๑
ปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
(๑) ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาด
จากสถิติของกรมศุลกากรพบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าผ้าทอที่ทำด้วยฝ้ายและผ้าทอที่ทำด้วยเส้นใยสั้นโพลีเอสเตอร์จากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงปี
๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๕๐ และการนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีสัดส่วนสูงสุดตั้งแต่ช่วงปี
๒๕๔๗ จนถึงช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด โดยมีสัดส่วนร้อยละ ๖๗.๑๓ ถึงร้อยละ
๘๘.๖๗ ของปริมาณการนำเข้ารวม
ในขณะที่ปริมาณนำเข้าจากประเทศอื่นในช่วงระยะเวลาเดียวกันรวมกันมีสัดส่วนลดลงจากร้อยละ
๓๒.๘๗ เป็นร้อยละ ๑๑.๓๓ ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน
(๒)
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
เมื่อเปรียบเทียบราคาสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนกับราคาขายของอุตสาหกรรมภายใน
ณ ระดับการค้าเดียวกันในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
มีการขายตัดราคาผ้าทอเฉลี่ยทุกไตรมาส
และพบว่าราคาขายสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง
ส่งผลให้อุตสาหกรรมภายในต้องลดราคาขายลงเพื่อแข่งขันกับสินค้าผ้าทอจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
และเมื่อต้นทุนขายเปลี่ยนแปลง
อุตสาหกรรมภายในจึงไม่สามารถกำหนดราคาขายให้เป็นไปตามต้นทุนที่เปลี่ยนแปลงไปได้
ดังนั้น
การนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนจึงทำให้เกิดผลกระทบต่อราคาสินค้าชนิดเดียวกันของอุตสาหกรรมภายใน
ในลักษณะการตัดราคา กดราคา และยับยั้งการขึ้นราคา
๖.๓.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน
ยอดจำหน่าย
อุตสาหกรรมภายในมียอดจำหน่ายลดลงนับตั้งแต่ปี
๒๕๔๗ จนถึงช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
กำไร
อุตสาหกรรมภายในมีผลกำไรลดลงมากและอยู่ในภาวะขาดทุนในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ผลผลิต
อุตสาหกรรมภายในมีผลผลิตลดลงในภาพรวมคือ
ในปี ๒๕๔๗ ปี ๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ส่วนแบ่งตลาด
อุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งการตลาดลดลงเมื่อเปรียบเทียบปี
๒๕๔๙ กับช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ในขณะที่ส่วนแบ่งการนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มสูงขึ้น
ผลิตภาพ
อุตสาหกรรมภายในมีประสิทธิภาพในการใช้ปัจจัยการผลิตคงที่ในสัดส่วนค่อนข้างสูง
ผลตอบแทนการลงทุน
ผลตอบแทนจากการลงทุนของอุตสาหกรรมภายในตั้งแต่ปี
๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๕๐ ลดลงอย่างต่อเนื่อง
การใช้กำลังการผลิต
อัตราการใช้กำลังการผลิตในภาพรวมลดลง
ราคาสินค้าภายในประเทศ
ในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
อุตสาหกรรมภายในไม่สามารถเพิ่มราคาขายให้สอดคล้องกับต้นทุนขายที่เพิ่มขึ้น
กระแสเงินสด
กระแสเงินสดจากการดำ
เนินงานลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเปรียบเทียบกับปี ๒๕๔๗
สินค้าคงคลัง
สินค้าคงคลังสะสมเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี
๒๕๔๗ จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การจ้างงาน
อุตสาหกรรมภายในมีการจ้างแรงงานเพิ่มสูงขึ้นตั้งแต่ปี
๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๔๙ แต่ได้ลดลงในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
เนื่องจากผู้ผลิตบางรายลดเวลาการดำเนินงานลง ทำให้การจ้างแรงงานโดยรวมลดลง
ค่าจ้างแรงงาน
อัตราค่าจ้างแรงงานเพิ่มขึ้น
เนื่องจากการปรับอัตราค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำที่เพิ่มขึ้น
รวมทั้งการปรับเพิ่มค่าจ้างให้กับคนงานที่มีทักษะ
อัตราการเจริญเติบโต
อัตราการเจริญเติบโตพิจารณาจากสัดส่วนของการเปลี่ยนแปลงรายได้และสินทรัพย์จากงบการเงินของผู้ผลิตผ้าทอในปี
๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๕๐ ปรากฏว่าอัตราการเจริญเติบโตในภาพรวมลดลง
ความสามารถในการเพิ่มทุนหรือการลงทุน
ผู้ผลิตโดยรวมไม่สามารถระดมหุ้นเพิ่มเพื่อขยายกิจการได้เนื่องจากผลตอบแทนการลงทุนที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง
ความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
มีความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
โดยมีอัตราการทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนระหว่างร้อยละ ๗.๗๖ ถึงร้อยละ ๑๐.๐๑
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๖.๓.๓
การพิจารณาปัจจัยอื่นที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
(๑) การนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่น
ตั้งแต่ปี
๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๕๐
ปริมาณการนำเข้าสินค้าผ้าทอชนิดเดียวกันจากประเทศอื่นลดลงอย่างต่อเนื่อง
โดยลดลงจากร้อยละ ๓๒.๘๗ เป็นร้อยละ ๑๑.๓๓
ของปริมาณการนำเข้ารวมในช่วงเวลาการไต่สวน
ในขณะที่ราคานำเข้าสูงกว่าราคาสินค้าที่นำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมาก
(๒) ความต้องการใช้ภายในประเทศ
การบริโภคผ้าทอในประเทศลดลงตามที่มีการประมาณการซึ่งสอดคล้องกับส่วนแบ่งตลาดในประเทศของผู้ผลิตและปริมาณการนำเข้าจากประเทศอื่นที่ไม่ได้ถูกกล่าวหาลดลงในทิศทางเดียวกัน
แต่ส่วนแบ่งตลาดของสินค้าผ้าทอราคาถูกที่นำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีสัดส่วนเพิ่มสูงขึ้นเป็นลำดับ
จากการพิจารณาข้างต้นสรุปได้ว่า
มีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๑)
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน ซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ เนื่องจาก
(ก) ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
(ข) มีผลกระทบต่อราคาของอุตสาหกรรมภายใน โดยมีการขายตัดราคา กดราคา
และยับยั้งการขึ้นราคา
(ค)
มีผลกระทบต่อสถานะของอุตสาหกรรมภายในซึ่งพิจารณาปัจจัยที่บ่งบอกเกี่ยวกับสภาพทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมภายในปรากฏว่า
สัดส่วนการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดสูงขึ้นเป็นลำดับแทนที่ส่วนแบ่งตลาดของสินค้าชนิดเดียวกันที่นำเข้าจากประเทศอื่นที่ไม่ถูกกล่าวหาและของอุตสาหกรรมผู้ผลิตภายในประเทศ
ทำให้ยอดจำหน่ายในประเทศกำไร ผลผลิต ส่วนแบ่งตลาด ผลตอบแทนการลงทุน
และการใช้กำลังการผลิต ลดลง ส่งผลกระทบต่อราคาผ้าทอในประเทศ
เนื่องจากส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดทำให้สินค้าคงคลังเพิ่มสูงขึ้น
การจ้างงานได้รับผลกระทบในภาพรวม อุตสาหกรรมภายในอยู่ในภาวะขาดทุน
มีผลตอบแทนการลงทุน อัตราการเจริญเติบโต
และความสามารถในการระดมทุนหรือการลงทุนลดต่ำลง เป็นลำดับ
(ง) มีความสัมพันธ์ระหว่างการทุ่มตลาดและความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในตามมาตรา
๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยในช่วงปี ๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๔๙ และช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีปริมาณเพิ่มขึ้นโดยมีการทุ่มตลาดในระหว่างอัตราร้อยละ
๗.๗๖ ถึงร้อยละ ๑๐.๐๑ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
และเมื่อพิจารณาจากปัจจัยอื่นที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในได้แก่
ปริมาณและราคาสินค้านำเข้าจากประเทศอื่นพบว่า มีสัดส่วนน้อยมากเมื่อเปรียบเทียบกับปริมาณและราคาสินค้าที่นำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ดังนั้น ปัจจัยอื่นจึงไม่ใช่ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
สรุปได้ว่า
ความเสียหายที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในเกิดจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
