ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งพ.ศ. 2555

• จำนวนมาตรา: 11

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

พ.ศ. ๒๕๕๕[๑]

เพื่อให้การให้คำปรึกษาและสนับสนุนการดำเนินการในการร่างกฎหมายของประชาชน

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเป็นไปด้วยความเรียบร้อย รวดเร็ว

และมีประสิทธิภาพ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๙ (๖)

แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓

ประกอบมติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ครั้งที่ ๒๙/๒๕๕๕ วันพุธที่ ๒๙ สิงหาคม ๒๕๕๕

คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายจึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ชื่อระเบียบ

ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

พ.ศ. ๒๕๕๕”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒ วันใช้บังคับ

ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ คำนิยาม

ในระเบียบนี้

“คณะกรรมการ” หมายความว่า

คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

"ประธานกรรมการ” หมายความว่า

ประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

“กรรมการ” หมายความว่า

กรรมการปฏิรูปกฎหมาย

“คณะกรรมการเฉพาะเรื่อง” หมายความว่า

คณะกรรมการเฉพาะเรื่องที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายแต่งตั้งตามมาตรา ๑๖

แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓

“ตัวแทนผู้ยื่นคำขอ” หมายความว่า

ตัวแทนผู้ยื่นคำขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมาย

“สำนักงาน” หมายความว่า

สำนักงานคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

“เลขาธิการ” หมายความว่า

เลขาธิการคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ หลักในการขอรับคำปรึกษา

ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือผู้แทนองค์กรเอกชนรายใดประสงค์จะขอให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายให้คำปรึกษาในการร่างกฎหมาย

ให้ยื่นคำขอนั้นตามแบบ คปก.ขช. ๑ ต่อสำนักงาน

ผู้ขอคำปรึกษาอาจยื่นคำขอด้วยตนเอง ทางจดหมาย ทางโทรศัพท์ ทางโทรสาร

สื่ออิเล็กทรอนิกส์หรือช่องทางใด ๆ ตามที่สำนักงานกำหนด

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ หลักในการให้คำปรึกษา

เมื่อสำนักงานได้รับคำขอตามข้อ ๔

ให้สำนักงานแจ้งการตอบรับการให้คำปรึกษาต่อผู้ขอคำปรึกษาภายในสามวันทำการ

และดำเนินการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการร่างกฎหมายภายในสิบวันทำการ โดยอาจแจ้งให้ผู้ขอคำปรึกษาทราบตามช่องทางที่แจ้งความประสงค์ไว้

การให้คำปรึกษาต้องแจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับเรื่องต่อไปนี้

(๑) หลักในการร่างกฎหมายใหม่หรือการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย

(๒) วิธีดำเนินการเกี่ยวกับการจัดทำร่างกฎหมาย

(๓) ขั้นตอนการเสนอกฎหมาย

(๔) เรื่องอื่น ๆ ตามที่สำนักงานเห็นสมควร

ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการให้คำปรึกษาเรื่องใดเป็นเรื่องที่สมควรจะให้กรรมการคนใดคนหนึ่งหรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเป็นผู้ให้คำปรึกษาโดยเฉพาะ

ให้สำนักงานเสนอเรื่องการให้คำปรึกษานั้นพร้อมความเห็นเพื่อให้ประธานกรรมการพิจารณาสั่งการให้กรรมการ

หรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องดำเนินการต่อไป

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ การขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมาย

เมื่อประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนไม่น้อยกว่าห้าคนหรือผู้แทนองค์กรเอกชน

ซึ่งได้ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่ขอรับการปรึกษาและการสนับสนุนในการร่างกฎหมายเป็นที่ประจักษ์ประสงค์จะขอให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายสนับสนุนการร่างกฎหมาย

ต้องแต่งตั้งตัวแทนผู้ยื่นคำขอจำนวนไม่น้อยกว่าสองคน

โดยอาจแสดงให้เห็นถึงการประสานงานกับเครือข่ายในการดำเนินการเสนอกฎหมาย

และต้องยื่นคำขอนั้นตามแบบ คปก.ขช.๒ ต่อสำนักงานพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้

(๑) สภาพปัญหาและความจำเป็นในการปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย

(๒) สรุปสาระสำคัญและหลักการของกฎหมายที่ต้องการเสนอปรับปรุงและแก้ไข

(๓) ผลการศึกษาวิจัยที่เกี่ยวข้องในการร่างกฎหมายนั้น (ถ้ามี)

(๔) เอกสารอื่นใดที่จะเป็นประโยชน์ในการจัดทำกฎหมาย (ถ้ามี)

ตัวแทนผู้ยื่นคำขออาจยื่นคำขอด้วยตนเอง ทางจดหมาย ทางโทรสาร

สื่ออิเล็กทรอนิกส์หรือช่องทางใด ๆ ตามที่สำนักงานกำหนด

สำนักงานอาจแจ้งให้ตัวแทนผู้ยื่นคำขอชี้แจงหรือส่งเอกสารเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาก็ได้

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ หลักเกณฑ์ในการให้การสนับสนุนการร่างกฎหมาย

การให้การสนับสนุนในการร่างกฎหมาย

ให้กระทำเมื่อปรากฏว่าเป็นกฎหมายที่มีหลักการเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทยหรือแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐหรือที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ

ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการยื่นคำขอสนับสนุนการร่างกฎหมายไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ในวรรคหนึ่ง

ให้สำนักงานรวบรวมข้อเท็จจริงเสนอความเห็นต่อประธานกรรมการเพื่อพิจารณา

โดยอาจแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขอดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวภายในระยะเวลาที่กำหนด

หากผู้ยื่นคำขอไม่ดำเนินการภายในระยะเวลาดังกล่าว ให้ประธานกรรมการสั่งยุติการสนับสนุนดำเนินการในการร่างกฎหมายนั้นของประชาชน

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ การสนับสนุนในการร่างกฎหมาย

เมื่อสำนักงานได้รับคำขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมายตามข้อ ๖

ให้สำนักงานแจ้งการตอบรับแก่ตัวแทนผู้ยื่นคำขอภายใน ๓๐ วันทำการ

และดำเนินการพิจารณาและให้การสนับสนุนเกี่ยวกับการร่างกฎหมายโดยเร็ว

ในเรื่องต่อไปนี้

(๑) ให้ข้อเสนอแนะวิธีการจัดทำร่างกฎหมาย

บันทึกหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติและเหตุผลในการเสนอร่างพระราชบัญญัติ

บันทึกวิเคราะห์สรุปสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติ

(๒) เข้าร่วมในการจัดทำร่างกฎหมาย

(๓) สนับสนุนการศึกษาวิจัย ในกรณีที่คณะกรรมการมีความเห็นว่า

การร่างกฎหมายดังกล่าวมีความจำเป็นที่จะต้องแสวงหาข้อมูล หรือองค์ความรู้เพิ่มเติม

(๔) ประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ

เพื่อสนับสนุนการเข้าชื่อเสนอกฎหมายของผู้ขอรับการสนับสนุน

(๕) สนับสนุนการเผยแพร่ร่างกฎหมายของประชาชนต่อสื่อสารสาธารณะ

(๖) เรื่องอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการสนับสนุนการร่างกฎหมายเรื่องใดเป็นเรื่องที่สมควรให้กรรมการคนใดคนหนึ่ง

หรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเป็นผู้สนับสนุนการยกร่างกฎหมายนั้นโดยเฉพาะ

หรือเป็นกรณีที่ผู้ยื่นคำขอประสงค์จะให้กรรมการหรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเป็นผู้พิจารณาในเรื่องนั้นให้สำนักงานเสนอเรื่องดังกล่าวพร้อมความเห็น

เพื่อให้ประธานกรรมการพิจารณาสั่งการให้กรรมการหรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่อง

ดำเนินการต่อไปตามที่เห็นสมควร

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ การยุติการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชน

เมื่อสำนักงานได้ให้คำปรึกษาและสนับสนุนการร่างกฎหมายตามข้อ ๘ แล้ว

หากต่อมามีเหตุที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการตามคำขอได้ต่อไป

ให้สำนักงานเสนอเรื่องเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณายุติการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชน

และให้สำนักงานจัดเก็บเรื่องนั้นไว้เพื่อใช้ในการค้นคว้าและอ้างอิงต่อไป

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ การตีความและวินิจฉัยชี้ขาด

ให้คณะกรรมการมีอำนาจตีความและวินิจฉัยชี้ขาดกรณีมีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้และเมื่อคณะกรรมการมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการเท่าที่มีอยู่เป็นประการใดให้ถือว่าคำวินิจฉัยนั้นเป็นที่สุด

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ การรักษาการ

ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

ประกาศ

ณ วันที่ ๗ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๕

ศาสตราจารย์คณิต

ณ นคร

ประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

[เอกสารแนบท้าย]

๑. แบบคำขอรับคำปรึกษาในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

(คปก.ขช. ๑)

๒. แบบคำขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

(คปก.ขช. ๒)

๓. บัญชีรายชื่อตัวแทนผู้ยื่นคำขอและผู้ยื่นคำขอรับการสนับสนุนการดำเนินการในการร่างกฎหมาย

เรื่อง ................................... ในฐานะประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งประสงค์จะขอให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายสนับสนุนการร่างกฎหมาย

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปริยานุช/ผู้จัดทำ

๒๕ ตุลาคม ๒๕๕๕

ชาญ/ผู้ตรวจ

๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๕

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๒๙/ตอนพิเศษ ๑๖๑ ง/หน้า ๑๘/๒๔ ตุลาคม ๒๕๕๕