ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

• จำนวนมาตรา: 38

มาตรา อารัมภบท

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง

กิจการโทรทัศน์

และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง

หลักเกณฑ์การประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

โดยที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง

วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

กำหนดให้การดำเนินการเกี่ยวกับการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ให้ดำเนินการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งกำหนดให้ดำเนินการเพื่อให้ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนเป็นการชั่วคราวตามที่คณะกรรมการกำหนด

โดยใบอนุญาตให้มีอายุไม่เกินหนึ่งปี

อาศัยอำนาจตามมาตรา ๘๐ และมาตรา ๒๗ (๓) (๔) (๖) (๘) (๙) (๑๐) (๑๑)

(๑๓) (๑๕) (๑๗) และ (๑๘)

แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง

วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๕ มาตรา ๕๓ มาตรา ๗๘ และมาตรา

๗๙ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑

อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา

๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕

มาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

จึงกำหนดหลักเกณฑ์การกำกับดูแลการประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) ไว้ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ในประกาศนี้

“ผู้รับใบอนุญาต” หมายความว่า

ผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ ตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

“ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว” หมายความว่า ผู้แจ้งความประสงค์จะประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน

ตามบทเฉพาะกาล ข้อ ๑๘ ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง

หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

ซึ่งมิได้มีสถานะเป็นผู้รับใบอนุญาตตามประกาศฉบับนี้

“คณะกรรมการ” หมายความว่า

คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“สำนักงาน” หมายความว่า

สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“คณะอนุกรรมการ” หมายความว่า

คณะอนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ตามมาตรา ๗๙

แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑

“คณะทำงาน” หมายความว่า

คณะทำงานด้านกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชนซึ่งปฏิบัติหน้าที่ภายใต้คณะอนุกรรมการ

“พนักงานเจ้าหน้าที่” หมายความว่า

ผู้ซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งให้ปฏิบัติหน้าที่ตามประกาศนี้

“ผู้อำนวยการสถานี” หมายความว่า

ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งจากผู้รับใบอนุญาตให้มีหน้าที่และควบคุมดูแลการออกอากาศ

รับผิดชอบดูแลการจัดรายการ การดำเนินรายการ และการออกอากาศของสถานีให้เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาต

“สำนักเลขานุการ” หมายความว่า

สำนักเลขานุการคณะอนุกรรมการ

“ภาษาราชการ” หมายความว่า

ภาษาที่ใช้สื่อสารในราชการ

“วิทยุกระจายเสียงชุมชน” หมายความว่า

กิจการกระจายเสียงเพื่อประโยชน์สาธารณะที่ไม่แสวงหารายได้จากการโฆษณา

เป็นประโยชน์ตามความต้องการที่หลากหลายของชุมชนหรือท้องถิ่นที่รับบริการส่งผลให้ชุมชนเกิดความเข้มแข็ง

โดยชุมชนเป็นเจ้าของร่วมกันและดำเนินการโดยชุมชนเป็นอิสระ

มีเสรีภาพในการเสนอข่าวและการแสดงความคิดเห็นที่ไม่ขัดต่อจรรยาบรรณหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน

ปราศจากการครอบงำและแทรกแซงจากกลุ่มผลประโยชน์โดยมิชอบ

กลุ่มการเมืองพรรคการเมืองทุกระดับหรือเอกชนที่มุ่งหากำไรในเชิงพาณิชย์

“ผังรายการและสัดส่วนรายการของกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน”

หมายความว่า ผังรายการและสัดส่วนรายการตามข้อ ๑๐

ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

“โฆษณา” หมายความว่า

การดำเนินการโดยวิธีใด ๆ

ซึ่งมีเจตนาให้ผู้ฟังเกิดความต้องการบริโภคสินค้าหรือบริการนั้น ๆ

“การหารายได้” หมายความว่า

การรับการสนับสนุนการประกอบกิจการจากแหล่งใด ๆ โดยวิธีการใด ๆ

ซึ่งมิใช่การกระทำอย่างหนึ่งอย่างใดที่มีลักษณะครอบงำการประกอบกิจการหรือเป็นการโฆษณาหรือมีบทบัญญัติกฎหมายห้ามไว้

“คำกล่าวขอบคุณการสนับสนุน” หมายความว่า

คำกล่าวถึงผู้สนับสนุนด้วยวิธีการใด ๆ ที่มิได้เป็นการโฆษณา

“สถานี” หมายความว่า

สถานีวิทยุกระจายเสียงที่ผู้รับใบอนุญาต

หรือผู้ทดลองออกอากาศใช้เพื่อให้บริการกิจการบริการชุมชน (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑]

ประกาศนี้ให้ใช้บังคับนับถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ให้คณะกรรมการเป็นผู้รักษาการตามประกาศนี้

ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้ให้คณะกรรมการเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด

โดยคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด

การประกอบกิจการบริการชุมชน (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีป้ายชื่อสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน

โดยจะต้องแสดงให้สาธารณชนเห็น ณ ที่ตั้งดำเนินการอย่างชัดเจน

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ผู้รับใบอนุญาตต้องกำกับให้มีการประกาศชื่อสถานี

คลื่นความถี่และเวลาด้วยภาษาราชการทุกต้นรายการที่ดำเนินการออกอากาศ

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ในกรณีที่มีภัยพิบัติหรือมีเหตุฉุกเฉิน

หรือมีกรณีอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด ซึ่งมีความจำเป็นต้องออกอากาศแจ้งข่าวหรือเตือนภัยให้ประชาชนทราบ

เมื่อรัฐบาลหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องร้องขอ

ให้ผู้รับใบอนุญาตดำเนินการตามที่ร้องขอ

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ การดำเนินการต่อไปนี้ต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการ

ก่อน

(๑) เปลี่ยนชื่อสถานี

(๒) เปลี่ยนแปลงความถี่ออกอากาศ

(๓) เพิ่มหรือลดกำลังส่งออกอากาศ

(๔) ย้ายที่ตั้งเครื่องส่งหรือที่ทำการ ทั้งนี้

จะต้องไม่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่ออกอากาศที่ได้รับอนุญาต

(๕) เลิกสถานี หรือหยุดทำการส่งออกอากาศถาวร

(๖) ให้ ให้เช่า หรือโอนทรัพย์สินหรืออุปกรณ์ที่จำเป็นต้องใช้ในการดำเนินกิจการกระจายเสียง

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องประกอบกิจการด้วยตนเองเท่านั้น

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องแบ่งเวลาให้ผู้ที่ยื่นขอรับใบอนุญาตในเขตพื้นที่การกระจายเสียงเดียวกันที่มีคุณสมบัติตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

เพื่อใช้ในการดำเนินรายการได้และต้องไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อการให้บริการของผู้รับใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการพิจารณาให้ความเห็นชอบเป็นรายกรณีไป

รายการของกิจการบริการชุมชน

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดทำผังรายการที่จะจัดให้มีการออกอากาศ

โดยให้แสดงรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) กำหนดเวลาออกอากาศประจำวันของสถานี

(๒) ชื่อของรายการและช่วงเวลาที่จะออกอากาศสำหรับรายการนั้น

(๓) ประเภทของรายการ ที่มาของรายการ และชื่อของผู้จัดรายการ/ภาษาที่ใช้ในรายการ

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ รายการที่จะกำหนดไว้ในผังรายการเพื่อออกอากาศจะต้องเป็นรายการที่จัดทำขึ้นโดยเจตนารมณ์เพื่อการบริการสาธารณะและเป็นประโยชน์ต่อชุมชนอย่างแท้จริง

โดยมีวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้

(๑) ส่งเสริมความรู้ ความเข้าใจ ความรับผิดชอบและจิตสำนึกในเรื่องของการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

(๒) เป็นสื่อกลางในการให้ข้อมูลข่าวสาร

การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพื่อความเข้าใจอันดีและถูกต้อง

โดยคำนึงถึงสิทธิและความเสมอภาคในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารของประชาชน

(๓) ส่งเสริมการศึกษา จริยธรรม ศิลปวัฒนธรรม ให้ความรู้ ความบันเทิง

โดยไม่ขัดต่อขนบธรรมเนียมประเพณีและศีลธรรมอันดีงามของประชาชน

(๔) ส่งเสริมให้เกิดความรู้ความเข้าใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม

คุณภาพชีวิต ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ รายการที่กำหนดไว้ในผังรายการ ต้องเป็นรายการที่เป็นข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนหรือท้องถิ่นที่รับบริการในสัดส่วนไม่น้อยกว่าร้อยละเจ็ดสิบ

โดยควรออกอากาศในช่วงเวลาที่มีผู้รับฟังเป็นจำนวนมาก ได้แก่

(๑) รายการข่าวสาร

(๒) รายการส่งเสริมความรู้ความเข้าใจในการปกครองในระบอบประชาธิปไตย

(๓) รายการส่งเสริมการศึกษา จริยธรรม ศิลปวัฒนธรรม

(๔) รายการให้ความรู้ ความเข้าใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม

คุณภาพชีวิต สิ่งแวดล้อมและภูมิปัญญาท้องถิ่น

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องยื่นผังรายการที่จะออกอากาศตามข้อ

๑๐ และแสดงรายละเอียดสัดส่วนรายการตามข้อ ๑๒ ที่เป็นข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนหรือท้องถิ่นที่รับบริการต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ล่วงหน้าหนึ่งเดือนก่อนเริ่มจัดให้มีการออกอากาศ

พนักงานเจ้าหน้าที่อาจร้องขอให้ผู้รับใบอนุญาตแสดงรายละเอียดเพิ่มเติมสำหรับรายการที่จะออกอากาศตามผังรายการที่ยื่นตามวรรคหนึ่งตามที่เห็นสมควรเพื่อใช้ในการพิจารณาด้วย

และในการนี้พนักงานเจ้าหน้าที่อาจให้คำแนะนำ

ให้ผู้รับใบอนุญาตพิจารณาแก้ไขปรับปรุงรายการที่จะออกอากาศตามผังรายการ

เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด

ผู้รับใบอนุญาตจะออกอากาศรายการที่มิได้กำหนดไว้ในผังรายการที่ยื่นตามวรรคหนึ่งไม่ได้

เว้นแต่จะได้แจ้งการเปลี่ยนแปลงผังรายการพร้อมด้วยเหตุผลให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่ายี่สิบสี่ชั่วโมง

กรณีที่มีเหตุสุดวิสัยไม่อาจออกอากาศรายการได้ตามที่กำหนดไว้ในผังรายการให้รายงานเหตุผลต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ทราบภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับตั้งแต่เวลาที่ไม่อาจดำเนินการออกอากาศรายการได้ตามผังรายการ

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ การดำเนินการออกอากาศให้ผู้รับใบอนุญาตคำนึงถึงการจัดให้มีบริการที่เหมาะสมเพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของผู้พิการและผู้ด้อยโอกาสให้สามารถเข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการกระจายเสียงได้อย่างเสมอภาคกับบุคคลทั่วไป

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ รายการที่จะออกอากาศได้จะต้อง

(๑) ไม่มีเนื้อหาสาระ

ที่ก่อให้เกิดการล้มล้างการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

(๒) ไม่มีผลกระทบต่อความมั่นคงของรัฐ ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน

(๓) ไม่มีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจาร

หรือมีผลกระทบต่อการให้เกิดความเสื่อมทรามทางจิตใจหรือสุขภาพของประชาชนอย่างร้ายแรง

ให้ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินการออกอากาศ โดยหากพบว่า

การออกอากาศมีการไม่ปฏิบัติตาม (๑) - (๓) หรือมีลักษณะทำนองเดียวกัน

ให้ดำเนินการแก้ไขหรือปฏิบัติให้ถูกต้องก่อนที่จะมีการออกอากาศรายการนั้น

หรือให้ระงับการออกอากาศทันที

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการบันทึกรายการที่ได้ออกอากาศไปแล้วทุกรายการโดยอาจบันทึกไว้ในเทปหรือวัสดุโทรทัศน์อย่างอื่น

หรือด้วยวิธีการใด ๆ ที่สามารถถ่ายทอดกลับมาเป็นรายการนั้นได้

และเก็บรักษาไว้เพื่อให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทำการตรวจสอบได้

โดยระยะเวลาการจัดเก็บต้องไม่น้อยกว่าสามสิบวัน

เว้นแต่คณะกรรมการจะกำหนดเป็นอย่างอื่น

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการในช่วงเวลาที่ดำเนินการออกอากาศของสถานี

ดังนี้

(๑) ออกอากาศเพลงชาติในเวลา ๐๘.๐๐ น. และ ๑๘.๐๐ น. ทุกวัน

(๒) ถ่ายทอดข่าวหรือเตือนภัยกรณีเกิดภัยพิบัติ

เหตุฉุกเฉินหรือกรณีอื่นใดในทำนองเดียวกันเมื่อรัฐบาลหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องร้องขอ

เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนในชุมชนได้รับข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์และเหมาะสมผู้รับใบอนุญาตควรให้ความร่วมมือกับหน่วยงานภาครัฐในการเสนอหรือถ่ายทอดข่าวหรือรายการที่สำคัญและเป็นประโยชน์

การหารายได้กิจการบริการชุมชน

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่หารายได้จากการโฆษณา

มาตรา ข้อ ๑๙

ข้อ ๑๙ ผู้รับใบอนุญาตสามารถมีรายได้หรือได้รับการสนับสนุนด้วยวิธีการที่มิใช่การโฆษณาได้ดังนี้

(๑) การสนับสนุนโดยการรับบริจาคจากชุมชนในท้องถิ่น

(๒) การสนับสนุนการประกอบกิจการในลักษณะการรับดำ

เนินการประชาสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรอิสระ มูลนิธิ

และองค์กรใด ๆ ในลักษณะที่มิใช่การโฆษณา

(๓)

การสนับสนุนการประกอบกิจการจากกองทุนพัฒนากิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพื่อประโยชน์สาธารณะตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง

วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม

ทั้งนี้การดำเนินการตาม (๑) - (๓)

จะต้องมิใช่การกระทำอย่างหนึ่งอย่างใดที่มีลักษณะครอบงำการประกอบกิจการ

โดยผู้รับใบอนุญาตจะต้องไม่รับการสนับสนุนหรืออุดหนุนจากผู้ใดมากกว่าร้อยละห้าสิบของรายได้ในการดำเนินงาน

มาตรา ข้อ ๒๐

ข้อ ๒๐ ผู้รับใบอนุญาตอาจกล่าวขอบคุณผู้ให้การสนับสนุนการดำเนินการกิจการบริการชุมชน

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) ของหน่วยงานตามข้อ ๑๙ (๑) - (๒)

รวมกันแล้วไม่เกินชั่วโมงละสามนาที

การบริหารสถานีกิจการบริการชุมชน

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

มาตรา ข้อ ๒๑

ข้อ ๒๑ ผู้รับใบอนุญาตต้องแต่งตั้งบุคคลซึ่งมีสัญชาติไทยเป็นผู้อำนวยการสถานีเพื่อควบคุมดูแลการออกอากาศ

รับผิดชอบดูแลการจัดรายการ การดำเนินรายการ และการออกอากาศของสถานี

รวมทั้งควบคุมดูแลผู้จัดรายการ/ผู้ประกาศ ให้ใช้ภาษาอย่างถูกต้อง

ชัดเจนและใช้วาจาสุภาพในการออกอากาศ

มาตรา ข้อ ๒๒

ข้อ ๒๒ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดให้มีโครงสร้างการบริหารจัดการสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน

ประกอบด้วย

(๑) กรรมการสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน ไม่น้อยกว่าห้าคน

ซึ่งมีภูมิลำเนาอยู่ในพื้นที่ให้บริการ

(๒) ผู้อำนวยการสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชนหนึ่งคน

จะต้องไม่เป็นผู้มีความประพฤติเสื่อมเสียหรือบกพร่องในศีลธรรมและต้องไม่เป็นบุคคลที่เป็นภัยต่อความมั่นคงแห่งราชอาณาจักร

(๓) เจ้าหน้าที่เทคนิค อย่างน้อยหนึ่งคน

โดยอาจดำเนินการในรูปแบบอาสาสมัครซึ่งมีความสามารถในการควบคุมการทำงานทางด้านเทคนิคของสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน

(๔) เจ้าหน้าที่รายการ เจ้าหน้าที่ธุรการ อย่างน้อยหนึ่งคน โดยอาจดำเนินการในรูปแบบอาสาสมัคร

กรรมการสถานี ผู้อำนวยการสถานี

และเจ้าหน้าที่ตามวรรคหนึ่งต้องไม่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา

ข้าราชการ สมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น หรือผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

มาตรา ข้อ ๒๓

ข้อ ๒๓ ในการดำเนินบริการส่งวิทยุกระจายเสียงชุมชน

ผู้อำนวยการสถานีจะต้องมีการควบคุมดูแลให้มีการออกอากาศโดยใช้ชื่อสถานี กำลังส่ง

ความถี่ และกำหนดเวลาออกอากาศให้เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ

และจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบดูแลการจัดรายการการดำเนินรายการและการออกอากาศทุกรายการของสถานีให้เป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมายและประกาศต่าง

ๆ ตลอดระยะเวลาที่ได้รับอนุญาต

มาตรา ข้อ ๒๔

ข้อ ๒๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องรับผิดในการกระทำของผู้อำนวยการสถานีที่ได้กระทำไปในการควบคุมดูแลและการบริหารกิจการ

เสมือนเป็นการกระทำของตนเอง เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าการกระทำดังกล่าว

ตนมิได้รู้เห็นหรือยินยอมด้วยและได้ใช้ความระมัดระวังในการป้องกันตามสมควรแล้ว

มาตรา ข้อ ๒๕

ข้อ ๒๕ การเปลี่ยนแปลงผู้ทำหน้าที่เป็นผู้อำนวยการสถานี

ให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้งเปลี่ยนแปลงและขอรับอนุญาตจากคณะกรรมการหรือผู้ที่คณะกรรมการมอบหมายก่อน

มาตรา ข้อ ๒๖

ข้อ ๒๖ การจัดตั้งสถานี

เครื่องส่งของสถานีต้องดำเนินการโดยถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยวิทยุคมนาคม

การกำกับดูแลตนเอง

มาตรา ข้อ ๒๗

ข้อ ๒๗ ให้คณะกรรมการส่งเสริมให้มีการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต

ผู้ผลิตรายการ และผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวข้องกับกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน

โดยให้มีโครงสร้างองค์กรในรูปแบบต่าง ๆ ที่เหมาะสม

เพื่อทำหน้าที่จัดทำมาตรฐานทางจริยธรรมของการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพและควบคุมการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพกันเองภายใต้มาตรฐานจริยธรรม

เพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน

ให้คณะกรรมการสนับสนุนองค์กรตามวรรคหนึ่งที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับคณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย

มาตรา ข้อ ๒๘

ข้อ ๒๘ ให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย

จัดให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสองร่วมกันจัดทำแนวทางการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน

โดยให้คำนึงถึงการคุ้มครองการได้รับรู้ข้อมูลข่าวสารสาธารณะของประชาชนและการคุ้มครองผู้บริโภคจากการประกอบกิจการกระจายเสียงวิทยุชุมชน

รวมทั้งการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของผู้ประกอบอาชีพและวิชาชีพกิจการกระจายเสียงวิทยุชุมชน

ให้คณะกรรมการประกาศแนวทางการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน

เพื่อให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง

ใช้เป็นแนวทางในการกำหนดมาตรฐานจริยธรรมของแต่ละองค์กร

ให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง จัดทำมาตรฐานทางจริยธรรมของการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพ

ภายใต้ประกาศแนวทางการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน

เพื่อบังคับใช้กับผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้

โดยจัดให้มีคณะกรรมการควบคุมจริยธรรมขึ้นโดยมีองค์ประกอบและให้คำนึงถึงสัดส่วนที่เหมาะสมระหว่างผู้ประกอบอาชีพและวิชาชีพนักวิชาการ

และผู้ทรงคุณวุฒิภายนอก

มาตรา ข้อ ๒๙

ข้อ ๒๙ ให้คณะกรรมการจัดให้มีหน่วยงานรับเรื่องร้องเรียน

ติดตามผลการดำเนินการขององค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง

ในกรณีการเยียวยาความเสียหายที่เกิดจากรายการที่ออกอากาศเป็นเท็จหรือละเมิดสิทธิ

เสรีภาพ เกียรติยศ ชื่อเสียง สิทธิในครอบครัว หรือความเป็นอยู่ส่วนตัวของบุคคล

เมื่อคณะกรรมการได้รับเรื่องร้องเรียนแล้ว ให้พิจารณาโดยมิชักช้า

และจัดทำความเห็นเพื่อส่งให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง

ให้ดำเนินการเยียวยาความเสียหายโดยเร็ว

และแจ้งผลการดำเนินการให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งจากคณะกรรมการ

ให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายแจ้งผลการดำเนินการตามวรรคสองให้ผู้เสียหายทราบโดยเร็ว

มาตรการเพื่อบังคับการให้เป็นไปตามประกาศ

มาตรา ข้อ ๓๐

ข้อ ๓๐ ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งอันเป็นการฝ่าฝืนเงื่อนไขข้อบังคับตามประกาศนี้

หรือระเบียบที่คณะกรรมการกำหนด

หรือกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์หรือกฎหมายอื่น

ๆ ที่มีโทษทางอาญา ให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจดำเนินการ ดังต่อไปนี้

(๑) ออกคำสั่งให้สถานีชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษร

(๒) ตักเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร

(๓) มีคำสั่งระงับการออกอากาศรายการที่ฝ่าฝืน

(๔) มีคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาต

ในการใช้อำนาจตาม (๔)

ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการด้วยคะแนนเสียงมติที่ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง

ทั้งนี้การสั่งพักใช้ใบอนุญาตให้กระทำได้ครั้งละไม่เกินหนึ่งเดือน

มาตรา ข้อ ๓๑

ข้อ ๓๑ ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งตามข้อ

๓๐ (๔) ต่อคณะกรรมการภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งตามข้อ ๓๐ ทั้งนี้

การอุทธรณ์ไม่เป็นเหตุให้ทุเลาคำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่และให้ถือว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการเป็นที่สุด

หากผู้รับใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง

หรือคำวินิจฉัยที่เป็นที่สุดตามวรรคหนึ่งให้คณะกรรมการมีคำสั่งระงับการประกอบกิจการพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตชั่วคราว

ตามที่คณะกรรมการกำหนด

มาตรา ข้อ ๓๒

ข้อ ๓๒ การดำเนินการตามข้อ ๓๐ และข้อ ๓๑

ให้นำกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองในส่วนที่เกี่ยวกับการพิจารณาชั้นพนักงานเจ้าหน้าที่

มาใช้บังคับแก่การพิจารณาของคณะกรรมการโดยอนุโลม

มาตรา ข้อ ๓๓

ข้อ ๓๓ ให้สำนักเลขานุการรับผิดชอบงานธุรการ

งานประชุม งานตรวจสอบ การกำกับดูแล งานทะเบียนและสถิติ ตลอดจนงานที่คณะกรรมการมอบหมาย

โดยให้สำนักงานมีหน้าที่สนับสนุนการดำเนินงานของสำนักเลขานุการ

บทเฉพาะกาล

มาตรา ข้อ ๓๔

ข้อ ๓๔ ให้นำบทบัญญัติข้อ ๑๕ ข้อ ๑๖ และข้อ ๑๗

มาใช้กับผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว

ตลอดระยะเวลาที่ได้รับสิทธิในการทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวโดยอนุโลม

มาตรา ข้อ ๓๕

ข้อ ๓๕ ห้ามมิให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว

ออกอากาศหรือดำเนินการใด ๆ อันเป็นการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ได้รับสิทธิในการประกอบกิจการอยู่ในวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์

พ.ศ. ๒๕๕๑ มีผลบังคับใช้

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวให้แก้ไข

ปรับปรุง หรือระงับการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวน

ตามวรรคหนึ่งภายในสิบห้าวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง

หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสองแล้ว

ยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่สั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดังกล่าวระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง

ทั้งนี้

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รายงานผลการระงับการดำเนินการออกอากาศชั่วคราว

ให้คณะอนุกรรมการ และรายงานให้คณะกรรมการทราบ

หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสามแล้วยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่นำเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ

เพื่อพิจารณาให้เพิกถอนสิทธิในการออกอากาศชั่วคราวตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) และคำสั่งของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด

มาตรา ข้อ ๓๖

ข้อ ๓๖ กรณีที่มีการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนระหว่างผู้ทดลองออกอากาศชั่วคราวด้วยกันให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้คู่กรณีทุกฝ่ายเจรจากันให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง

เพื่อแก้ไข ปรับปรุง มิให้เกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกัน

และรายงานผลการเจรจาเป็นลายลักษณ์อักษรให้คณะอนุกรรมการและคณะกรรมการทราบ

ในกรณีที่ไม่สามารถเจรจาตกลงกันได้ตามวรรคหนึ่งให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้คู่กรณีทุกฝ่ายระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งหรือจนกว่าการเจรจาจะสิ้นสุดลง

และให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้คู่กรณีทุกฝ่ายดำเนินการเจรจาตกลงเพื่อแก้ไข

ปรับปรุงมิให้เกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกันเองให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ให้ระงับการออกอากาศและรายงานผลการเจรจาเป็นลายลักษณ์อักษรให้คณะอนุกรรมการและคณะกรรมการทราบ

หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสองแล้วยังไม่สามารถตกลงเพื่อยุติการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่รบกวนกัน

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีการเจรจาตกลงกันโดยให้นำเอากระบวนการตามวรรคสองมาใช้โดยอนุโลม

ทั้งนี้

ให้คู่กรณีทุกฝ่ายระงับการออกอากาศจนกว่าการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนกันจะสิ้นสุดลง

มาตรา ข้อ ๓๗

ข้อ ๓๗ ห้ามมิให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดำเนินการที่เป็นการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกิจการวิทยุสื่อสารทางการบินอื่น

ๆ ทั้งภายในและระหว่างประเทศ ที่นอกเหนือจากการประกอบกิจการตามข้อ ๓๕ และข้อ ๓๖

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งเตือนให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวยุติการแพร่กระจายที่ก่อให้เกิดการรบกวนตามวรรคหนึ่งทันที

และให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบ

เพื่อสั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดำเนินการแก้ไข

ปรับปรุงมิให้มีการแพร่กระจายคลื่นความถี่อันเป็นการรบกวนกิจการตามวรรคหนึ่งแล้ว

จึงจะเริ่มดำเนินการทดลองออกอากาศต่อได้นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งจากพนักงานเจ้าหน้าที่

ทั้งนี้ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะอนุกรรมการโดยเร็ว

และให้มีสาระสำคัญเกี่ยวกับการรบกวน คลื่นความถี่ ผลการตรวจสอบผลการปรับปรุง

ตลอดจนระยะเวลาในการยุติการออกอากาศ วันเริ่มทดลองออกอากาศ หรือข้อมูลอื่น ๆ ตามที่คณะอนุกรรมการร้องขอ

และให้คณะอนุกรรมการรายงานผลต่อคณะกรรมการโดยมิชักช้า

มาตรา ข้อ ๓๘

ข้อ ๓๘ ห้ามมิให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว

ออกอากาศหรือดำเนินการใด ๆ อันเป็นการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกิจการโทรคมนาคมหรือกิจการวิทยุคมนาคมที่ได้รับใบอนุญาตตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว แก้ไข

ปรับปรุงหรือระงับการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนตามวรรคหนึ่งภายในสิบห้าวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับการแจ้ง

หากสิ้นสุดระยะเวลาตามวรรคสองแล้วยังคงมีการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนอยู่

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่สั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง

เพื่อดำเนินการแก้ไข ปรับปรุงการแพร่กระจายคลื่นมิให้เกิดการแพร่กระจายรบกวน

และเมื่อผ่านการทดสอบจากพนักงานเจ้าหน้าที่แล้ว ให้ผู้ทดลองออกอากาศสามารถดำเนินการทดลองออกอากาศได้นับตั้งแต่วันที่ได้รับความเห็นชอบจากพนักงานเจ้าหน้าที่

ทั้งนี้

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รายงานผลการแก้ไข ปรับปรุง

และตรวจสอบดังกล่าวให้คณะอนุกรรมการทราบ

หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสามแล้วยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่สั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดังกล่าวระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง

และให้นำกระบวนการแก้ไข ปรับปรุง การเริ่มทดลองออกอากาศ

และการรายงานผลการตรวจสอบตามวรรคสามมาใช้โดยอนุโลม

หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสี่แล้วยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก

ให้พนักงานเจ้าหน้าที่นำเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาให้เพิกถอนสิทธิในการออกอากาศชั่วคราวตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว

(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) และคำสั่งของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด

ประกาศ

ณ วันที่ ๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔

ศาสตราจารย์ประสิทธิ์

ประพิณมงคลการ

ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ปฏิบัติหน้าที่

ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง

กิจการโทรทัศน์

และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ปริยานุช/ผู้จัดทำ

๒๕ เมษายน ๒๕๕๔

ณัฐวดี/ตรวจ

๒๕ เมษายน ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๒๘/ตอนพิเศษ ๔๑ ง/หน้า ๓๘/๗ เมษายน ๒๕๕๔