ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อมิให้มีการรวมกิจการอันก่อให้เกิดการผูกขาด ลดการแช่งชัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน พ.ศ. 2552

• จำนวนมาตรา: 12

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อมิให้มีการรวมกิจการอันก่อให้เกิดการผูกขาด

ลดการแข่งขัน

หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน

พ.ศ. ๒๕๕๒

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา

๖๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล

ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓

ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อมิให้มีการรวมกิจการอันก่อให้เกิดการผูกขาด

ลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๒”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ในระเบียบนี้

“การรวมกิจการ” หมายความรวมถึง

(๑)

การรวมกิจการระหว่างผู้รับใบอนุญาตตั้งแต่สองรายขึ้นไปอันมีผลให้สถานะของกิจการหนึ่งสิ้นสุดลงหรือเกิดเป็นกิจการใหม่ขึ้น

(๒)

การเข้าซื้อหรือกระทำการอื่นใดให้ได้มาซึ่งสินทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วนของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอันเป็นผลให้มีอำนาจควบคุมนโยบาย

การบริหารกิจการ การอำนวยการหรือการจัดการ

(๓)

การเข้าซื้อหรือกระทำการอื่นใดให้ได้มาซึ่งหุ้นทั้งหมดหรือบางส่วนของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอันเป็นผลให้มีอำนาจควบคุมนโยบาย

การบริหารกิจการ การอำนวยการ หรือการจัดการ

(๔)

การเข้าซื้อหรือกระทำการอื่นใดให้ได้มาซึ่งหุ้นทั้งหมดหรือบางส่วนของบุคคลซึ่งมีอำนาจควบคุมนโยบาย

การบริหารกิจการ การอำนวยการ

หรือการจัดการของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นหรือการเข้าเป็นหุ้นส่วนกับบุคคลดังกล่าว

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ห้ามผู้รับใบอนุญาตกระทำการรวมกิจการกับผู้รับใบอนุญาตรายอื่น

เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ เพื่อป้องกันการกระทำอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด

ลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน

ผู้รับใบอนุญาตต้องแจ้งให้คณะกรรมการทราบโดยทันที ในกรณีที่มีเหตุการณ์ดังต่อไปนี้เกิดขึ้น

(๑)

ผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะทำสัญญาหรือข้อตกลงอันเป็นผลให้บุคคลใดมีอำนาจทั้งหมดหรือบางส่วนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในการบริหารงานของผู้รับใบอนุญาต

(๒)

ผู้รับใบอนุญาตกระทำการหรือถูกกระทำการอันมีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการหรือถูกครอบงำกิจการตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์

(๓)

บุคคลซึ่งมีอำนาจควบคุมนโยบาย การบริหารกิจการ การอำนวยการ

หรือการจัดการของผู้รับใบอนุญาตเข้าไปมีอำนาจควบคุมนโยบาย การบริหารกิจการ

การอำนวยการ หรือการจัดการของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ในการขออนุญาตรวมกิจการตามข้อ ๔

และการแจ้งตามข้อ ๕

ให้ผู้รับใบอนุญาตยื่นคำขอหรือแจ้งต่อคณะกรรมการตามแบบที่เลขาธิการกำหนด

คำขออนุญาตตามวรรคหนึ่งให้ยื่นก่อนที่ผู้รับใบอนุญาตจะดำเนินกระบวนการรวมกิจการแล้วเสร็จ

และอย่างน้อยต้องระบุเหตุผลและความจำเป็นในการกระทำ วิธีดำเนินการ

และกำหนดระยะเวลาที่จะดำเนินการ

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ เมื่อได้รับคำขออนุญาตตามข้อ ๖

คณะกรรมการต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ

โดยต้องเปิดโอกาสให้ผู้เกี่ยวข้องชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานได้

ในกรณีมีความจำเป็นที่ไม่อาจจะพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่งได้คณะกรรมการจะขยายเวลาออกไปได้อีกไม่เกินสิบห้าวัน

แต่ต้องบันทึกแสดงเหตุผลและความจำเป็นที่ต้องขยายเวลาไว้ในการพิจารณาด้วย

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ ในการพิจารณาคำขออนุญาต

หากคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่า การรวมกิจการของผู้ยื่นคำขออนุญาตไม่ก่อให้เกิดการผูกขาด

ลดการแข่งขัน

หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานให้คณะกรรมการสั่งอนุญาตเป็นหนังสือให้แก่ผู้ยื่นคำขออนุญาต

แต่ถ้าคณะกรรมการมีคำสั่งไม่อนุญาต

ต้องแจ้งคำสั่งนั้นเป็นหนังสือพร้อมระบุเหตุผลไปยังผู้ยื่นคำขออนุญาตโดยไม่ชักช้า

ในการอนุญาตตามวรรคหนึ่ง

คณะกรรมการอาจกำหนดระยะเวลาหรือเงื่อนไขเกี่ยวกับการประกอบกิจการพลังงานเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด

ลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันให้ผู้รับใบอนุญาตปฏิบัติ

และเมื่อเห็นว่านโยบายของรัฐ ภาวะเศรษฐกิจ ข้อเท็จจริงหรือพฤติกรรมที่คณะกรรมการอาศัยเป็นหลักในการพิจารณาอนุญาตเปลี่ยนแปลงไป

คณะกรรมการจะแก้ไขเพิ่มเติมหรือยกเลิกระยะเวลาหรือเงื่อนไขดังกล่าวในเวลาใดก็ได้

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ เมื่อได้รับการแจ้งตามข้อ ๖

หรือเมื่อคณะกรรมการได้รับทราบว่ามีเหตุการณ์ตามข้อ ๕ เกิดขึ้น

ให้คณะกรรมการดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริง โดยอาจเรียกหน่วยงานของรัฐ ผู้รับใบอนุญาต

หรือบุคคลใดมีหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง มาให้ถ้อยคำ

หรือส่งเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประกอบการพิจารณาได้

เมื่อคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่าเหตุการณ์ตามข้อ

๕ ที่ได้รับแจ้งหรือรับทราบมานั้นอาจก่อให้เกิดการผูกขาด ลดการแข่งขัน

หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานคณะกรรมการอาจมีคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตหยุดหรือปรับปรุงการกระทำอันเป็นการผูกขาด

ลดการแข่งขันหรือจำกัดการแข่งขัน หรือเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขใบอนุญาต

เพื่อป้องกันมิให้มีการผูกขาดลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานก็ได้

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ ในการพิจารณาว่าการรวมกิจการตามข้อ ๔

หรือเหตุการณ์ตามข้อ ๕ ใดมีลักษณะก่อให้เกิดการผูกขาด ลดการแข่งขัน

หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานให้คณะกรรมการนำหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้มาประกอบการพิจารณาด้วย

(๑)

การให้บริการพลังงานที่เกี่ยวข้องตามหลักการทางเศรษฐศาสตร์

(๒)

โครงสร้างตลาดและระดับการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง

(๓)

ประเภทของใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

(๔)

ส่วนแบ่งการตลาดในการให้บริการพลังงานใดบริการหนึ่ง

(๕)

ปัจจัยหรือเงื่อนไขอื่นตามหลักกฎหมายว่าด้วยแข่งขันทางการค้าและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

โดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ การคุ้มครองผู้ใช้บริการ

การเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่ และการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ ผู้รับใบอนุญาตที่ไม่พอใจคำสั่งของคณะกรรมการตามระเบียบนี้

มีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง

หลักเกณฑ์

วิธีการ

และเงื่อนไขการยื่นอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์ให้เป็นไปตามระเบียบของคณะกรรมการว่าด้วยการอุทธรณ์

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

และวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

ประกาศ ณ วันที่ ๒๐

พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๒

ดิเรก ลาวัณย์ศิริ

ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ปริยานุช/จัดทำ

๒๐ มกราคม ๒๕๕๓

นันท์นภัสร์/ตรวจ

๒๐ มกราคม ๒๕๕๓

ศิรวัชร์/ปรับปรุง

๑ ธันวาคม ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๒๗/ตอนพิเศษ ๕ ง/หน้า ๕/๑๓ มกราคม ๒๕๕๓