ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ไต้หวัน พ.ศ. 2549

• จำนวนมาตรา: 7

มาตรา อารัมภบท

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ

เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณา

ทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบ

ของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ไต้หวัน

พ.ศ. ๒๕๔๙[๑]

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ไต้หวัน พ.ศ. ๒๕๔๘ ลงวันที่ ๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุด เมื่อวันที่ ๒๖ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบที่มีแหล่งกำเนิดจากไต้หวัน ซึ่งผลิตจาก CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD เป็นอัตราร้อยละ ๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามข้อ ๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่าเมื่อคณะกรรมการมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องจากการทบทวน ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวน กรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ความเป็นมา

คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้ออกประกาศคณะกรรมการ พิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น ชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบ ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น สหภาพยุโรป ไต้หวัน และสาธารณรัฐเกาหลี (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ ลงวันที่ ๑๐ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ เมื่อวันที่ ๑๐ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ แจ้งผลการวินิจฉัยชั้นที่สุดว่า มีการทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบจากประเทศดังกล่าว และก่อให้เกิดความเสียหายอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายใน จึงกำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดกรณีดังกล่าวข้างต้น ในอัตราเพียงเพื่อขจัดความเสียหาย (Lesser Duty) โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑๓ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ เป็นเวลา ๕ ปี ซึ่งสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากไต้หวันดังกล่าว ที่ผลิตจาก CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ถูกเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตรารายอื่น คือ ร้อยละ ๔.๘๔ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. และต่อมา CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ได้ยื่นคำขอให้เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาด เมื่อวันที่ ๑๘ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๘

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒ การเปิดทบทวน

กรมการค้าต่างประเทศได้มีประกาศ ลงวันที่ ๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๗ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาด สินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ไต้หวัน ตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๒๒ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้

๒.๑ สินค้าที่ถูกพิจารณา คือ สินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบ ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่ ๗๒๑๙.๓๒ ๗๒๑๙.๓๓ ๗๒๑๙.๓๔ ๗๒๑๙.๓๕ และ ๗๒๒๐.๒๐ ที่มีแหล่งกำเนิดจากไต้หวัน ที่ผลิตจาก CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ทั้งนี้ สินค้าดังกล่าวถือว่าเป็นสินค้าชนิดเดียวกัน (Like product) กับสินค้าที่อุตสาหกรรมภายในผลิตได้

๒.๒ ผู้มีส่วนได้เสีย ได้แก่

๒.๒.๑ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD

๒.๒.๒ อุตสาหกรรมภายในประเทศผู้ผลิตสินค้าที่ถูกพิจารณา

๒.๒.๓ ผู้นำเข้าและ/หรืออุตสาหกรรมภายในประเทศซึ่งเป็นผู้ผลิตสินค้าต่อเนื่องที่ใช้เหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นเป็นวัตถุดิบ

๒.๓ ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการทบทวน คือ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล

กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลตามแบบสอบถาม ณ ที่ทำการ และโรงงานผลิตของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ในไต้หวัน ระหว่างวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน ถึงวันที่ ๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ จากการตรวจสอบพบว่าข้อมูลส่วนใหญ่มีความถูกต้องตามหลักการทางบัญชีและสามารถอ้างอิงได้กับเอกสารต้นฉบับยกเว้น

๑) การปันส่วนค่าใช้จ่ายในการขาย การบริหารและการเงิน

บริษัทฯ ได้ปันส่วนค่าใช้จ่ายของสินค้าที่ถูกไต่สวนด้วยปริมาณการผลิตตามบัญชีโรงงาน ซึ่งโดยข้อเท็จจริงควรปันส่วนตามยอดขายตามบัญชีค่าใช้จ่ายในการขาย การบริหารและการเงิน ดังนั้น ค่าใช้จ่ายในส่วนนี้จึงคำนวณตามยอดขาย

๒) ราคาขายของสินค้าภายในประเทศ

จากการที่บริษัทฯ มีลักษณะการขายสินค้าภายในประเทศ ๒ ลักษณะ คือ การขายตามคำสั่งซื้อปกติของลูกค้า และการขายส่วนที่เหลือจากการผลิตสินค้าหลักให้กับลูกค้าที่ต้องการซื้อเศษในราคาต่ำ ดังนั้นในการเปรียบเทียบราคาเพื่อคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด จึงใช้เฉพาะข้อมูลจากธุรกรรมการค้าหลัก

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำร่างผลการทบทวน

กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งร่างผลการทบทวน ซึ่งแสดงข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการทบทวนอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดให้ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD และอุตสาหกรรมภายในทราบ เมื่อวันที่ ๑๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๙ เพื่อให้ยื่นข้อคิดเห็นหรือข้อโต้แย้งและ/หรือแจ้งความจำนงขอแถลงการณ์ด้วยวาจา (Hearing) ได้ ภายในวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๙ (๑๕ วันทำการ)

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ การพิจารณาข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งต่อร่างผลการทบทวน

บมจ. ไทยน๊อคส์ สเตนเลส ซึ่งมีสถานะเป็นอุตสาหกรรมภายในได้ยื่นข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งต่อร่างผลการทบทวน รวมทั้งขอแถลงการณ์ด้วยวาจาเมื่อวันที่ ๒๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๙ และได้ยื่นข้อคิดเห็นเพิ่มเติม เมื่อวันที่ ๒ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๙ ทั้งนี้ บริษัทฯ ได้เข้าแถลงการณ์ด้วยวาจาเมื่อวันที่ ๓ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๙ สรุปประเด็นได้ดังต่อไปนี้

บริษัทฯ ได้โต้แย้งการกำหนดอากรตอบโต้การทุ่มตลาดของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ในอัตราที่ต่ำกว่าเดิม โดยให้เหตุผลโต้แย้งว่า อัตราเดิมที่ใช้ในช่วงที่ผ่านมามิได้ส่งผลกระทบต่อการส่งออกของผู้ผลิตในไต้หวัน เนื่องจากยังมีการนำเข้าจากไต้หวันเพิ่มขึ้นเป็นลำดับ ซึ่งเป็นผลจากการที่ผู้ผลิตในไต้หวันไม่สามารถส่งออกไปยังสาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งเป็นตลาดส่งออกหลักดั้งเดิมของไต้หวันได้ ทั้งนี้ บริษัทมิได้โต้แย้งเรื่องการคำนวณและมิได้ให้ข้อมูลสนับสนุนเพื่อเปลี่ยนแปลงผลการคำนวณอัตราอากร

ยิ่งไปกว่านั้น การขยายกำลังการผลิตในสาธารณรัฐประชาชนจีนส่งผลให้เกิดการแข่งขันและการตัดราคาที่รุนแรงในภูมิภาค การกำหนดอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดตามผลของการทบทวนซึ่งมีอัตราต่ำกว่าเดิมจะเป็นช่องทางให้ผู้ผลิตในไต้หวันผลักดันสินค้าเข้ามาในประเทศไทยมากขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาการตลาดและการขายสินค้าเพื่อเป็นวัตถุดิบในอุตสาหกรรมส่งออกของประเทศไทย รวมทั้งเป็นอุปสรรคต่อการขยายชนิดของผลิตภัณฑ์และพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กไร้สนิมรีดเย็น

กรมการค้าต่างประเทศได้พิจารณาข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งของอุตสาหกรรมภายในและได้มีข้อชี้แจง ดังต่อไปนี้

การทบทวนครั้งนี้เป็นการทบทวนตามคำขอของผู้ผลิตในไต้หวันคือ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ซึ่งขอทบทวนอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของตนเอง ข้อมูลที่ใช้จึงพิจารณาจากข้อมูลของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ซึ่งได้มีการตรวจสอบตามกระบวนการทบทวนแล้ว นอกจากนั้นมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ กำหนดว่า อากรตอบโต้การทุ่มตลาดให้กำหนดเพียงเพื่อขจัดความเสียหายและจะเกินกว่าส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดมิได้ ดังนั้น จึงไม่อาจกำหนดอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดใหม่เกินกว่าส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดที่พบตามผลการทบทวนได้อย่างไรก็ตาม หากอุตสาหกรรมภายในมีหลักฐานว่าอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดได้เปลี่ยนแปลงไปอุตสาหกรรมภายในสามารถยื่นคำขอต่อกรมการค้าต่างประเทศให้เปิดทบทวนได้

สำหรับการขยายกำลังการผลิตของสาธารณรัฐประชาชนจีนที่ส่งผลให้มีการแข่งขันกันอย่างรุนแรงและมีการขายตัดราคาในภูมิภาคนั้น หากเป็นการขายในราคาทุ่มตลาดหรือมีข้อมูลว่าอาจมีการทุ่มตลาดและความเสียหาย อุตสาหกรรมภายในสามารถยื่นคำขอเปิดไต่สวนการทุ่มตลาดได้

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ การพิจารณาผลการทบทวน

กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งที่ได้รับและที่ได้รับเพิ่มเติมรวมทั้งผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อวินิจฉัย เมื่อวันที่ ๒๖ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งคณะกรรมการฯ ได้พิจารณาแล้วมีความเห็นดังนี้

๖.๑ มูลค่าปกติ

คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่ได้กำหนดไว้ในมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในไต้หวันของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ที่รายงานในแบบสอบถามซึ่งผ่านการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลแล้ว และคำนวณเป็นราคาขาย ณ หน้าโรงงาน โดยหักค่าส่วนลด ค่าบรรจุภัณฑ์ และค่าขนส่งภายในประเทศ

๖.๒ ราคาส่งออก

คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาที่ส่งออกมาประเทศไทยตามคำตอบแบบสอบถามของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD และได้คำนวณเป็นราคาส่งออก ณ หน้าโรงงาน โดยหักค่าขนส่งระหว่างประเทศ ค่าประกันภัยทางทะเลค่า Clearance & Handling ค่าบรรจุภัณฑ์เพื่อการส่งออก ค่าขนส่งภายในประเทศ ค่า Banking Charge และบวกกลับการคืนอากร (Duty Drawback)

๖.๓ ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด

คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๘ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตามข้อ ๖.๑ และราคาส่งออกตามข้อ ๖.๒ ซึ่งเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกัน คือ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ ช่วงระยะเวลาการทบทวน ปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๐.๑๙ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน

คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ ๒๖ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ว่า อัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของ CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD มีการเปลี่ยนแปลงไปจากที่ได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ จึงเห็นสมควรให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบ ที่มีแหล่งกำเนิดจากไต้หวัน ที่ผลิตจาก CHIA FAR INDUSTRIAL FACTORY CO., LTD ซึ่งกำหนดไว้ในอัตราร้อยละ ๔.๘๔ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. ตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ ลงวันที่ ๑๐ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ เป็นอัตราร้อยละ ๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ประกาศ ณ วันที่ ๑๗ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๙

ราเชนทร์ พจนสุนทร

อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

วิภา/ผู้จัดทำ

๖ กันยายน ๒๕๕๔

[๑]

ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๓/ตอนพิเศษ ๘๑ ง/หน้า ๑๔/๒๖ กรกฎาคม ๒๕๔๙