法律人 LawPlayer logo

資料由法律人 LawPlayer整理提供·กฎหมายไทย / LawPlayer จากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

adminRule

ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับผู้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2563

เลขที่
วันที่ประกาศ
จำนวนมาตรา
17
มาตรา อารัมภบท

ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน

สำหรับผู้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

พ.ศ. ๒๕๖๓

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ มาตรา ๖๓ และมาตรา ๑๒๒ (๒) แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ ประกอบกับมติคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ในการประชุมครั้งที่ ๔๑/๒๕๖๓ (ครั้งที่ ๖๘๔) เมื่อวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๓ คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับผู้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๖๓”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ให้ยกเลิกประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ในประกาศนี้

“ผู้มีหน้าที่” หมายความว่า ผู้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงานที่อยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ ที่คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานประกาศกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามประกาศนี้

“กิจการพลังงาน” หมายความว่า กิจการไฟฟ้า กิจการก๊าซธรรมชาติ หรือกิจการระบบโครงข่ายพลังงาน

“กิจการอื่น” หมายความว่า การดำเนินกิจการอื่นนอกเหนือไปจากการประกอบกิจการพลังงาน

“รายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล” หมายความว่า รายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลอัตราค่าบริการพลังงานและรวมถึงหลักเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลตามที่คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานประกาศกำหนด

“กกพ.” หมายความว่า คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

“สำนักงาน กกพ.” หมายความว่า สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ให้ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงานเป็นผู้รักษาการตามประกาศนี้และให้ กกพ. เป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล ตั้งแต่ปีบัญชี ๒๕๖๒ เป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ เพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลค่าบริการพลังงานที่สะท้อนต้นทุน มีมาตรฐาน รวมทั้งให้มีความโปร่งใสในข้อมูลสารสนเทศที่ใช้ในการกำกับดูแล และการประกอบกิจการพลังงาน ให้เหมาะสมเป็นธรรมสอดคล้องกับลักษณะ สภาพการแข่งขัน และตลาด ให้ กกพ. มีอำนาจออกประกาศกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตรายใดรายหนึ่ง หรือกิจการส่วนใดที่อยู่ภายใต้การกำกับเป็นผู้มีหน้าที่

กกพ. อาจกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขเพิ่มเติมเท่าที่เหมาะสมและจำเป็น

การจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล ตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้

(๑) ให้นำงบการเงินหรืองบการเงินเฉพาะกิจการประจำรอบปีบัญชีมาใช้เป็นข้อมูลในการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล โดยแยกเป็นกิจการพลังงาน และกิจการอื่น

ในกรณีงบการเงินหรืองบการเงินเฉพาะกิจการมีรายการเกี่ยวกับสัญญาเช่าการเงิน (Financial Lease) ที่เกิดจากสัญญาซื้อขายและบริการพลังงานตามมาตรฐานการรายงานทางการเงินที่ประกาศโดยสภาวิชาชีพบัญชี ให้ผู้มีหน้าที่แสดงรายการดังกล่าวแยกออกจากกิจการพลังงานและกิจการอื่นอย่างชัดเจน

(๒) รายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลสำหรับกิจการพลังงาน ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน ตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานว่าด้วยการกำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

เพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลกิจการของผู้รับใบอนุญาต กกพ. อาจกำหนดหรืออนุญาตให้ผู้ประกอบกิจการพลังงานรายหนึ่งหรือหลายรายที่ได้รับใบอนุญาตหลายฉบับอันมีลักษณะคล้ายคลึงกันหรือทดแทนกันได้ หรือประกอบกิจการต่อเนื่องกันจนไม่สามารถจะแยกรายการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลได้อย่างเหมาะสม สามารถรวมรายการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลเป็นฉบับเดียวหรือหลายฉบับได้

(๓) ให้จัดสรรรายการบัญชี รายได้ ต้นทุน ค่าใช้จ่าย สินทรัพย์ หนี้สิน และส่วนของเจ้าของ ในกิจการพลังงาน กิจการอื่น และส่วนงานภายในของกิจการพลังงาน ดังนี้

(ก) รายการบัญชีใดที่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับกิจการพลังงาน กิจการอื่น และส่วนงานภายในของกิจการพลังงาน ให้บันทึกเข้ากิจการหรือส่วนงานนั้นโดยตรง ไม่ต้องทำการปันส่วนใด ๆ

(ข) รายการบัญชีใดที่ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับกิจการพลังงาน กิจการอื่น และส่วนงานภายในของกิจการพลังงาน ให้ทำการปันส่วนรายการนั้นด้วยเกณฑ์ในการปันส่วนที่เหมาะสมโดยอยู่บนพื้นฐานตามหลักเหตุแห่งที่มา ทั้งนี้ ให้แสดงรายละเอียดการปันส่วนสำหรับแต่ละรายการ โดยให้แสดงจำนวนเงิน วิธีการปันส่วนและเหตุผลในการเลือกใช้วิธีการดังกล่าวด้วย

ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงวิธีการปันส่วนรายได้ ต้นทุน ค่าใช้จ่าย สินทรัพย์ หนี้สิน และส่วนของเจ้าของ เมื่อเทียบกับรอบปีบัญชีก่อนหน้า ให้ผู้มีหน้าที่แจ้งต่อสำนักงาน กกพ. เพื่อเสนอขอความเห็นชอบจาก กกพ. ภายในเดือนตุลาคมของปีก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลง และเมื่อได้รับความเห็นชอบจาก กกพ. แล้วให้รายงานการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไว้ในรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลด้วย

(๔) ให้แสดงค่าบริการระหว่างกิจการพลังงาน กิจการอื่น และส่วนงานภายในกิจการพลังงานตามอัตราการคืนทุนที่เหมาะสม (Cost Based) ที่ กกพ. กำหนด

(๕) ให้แยกค่าใช้จ่ายในการใช้ทรัพย์สิน บุคลากร หรือผลิตภัณฑ์พลอยได้ (By - Product) ของกิจการพลังงาน เพื่อประโยชน์ในการดำเนินกิจการอื่นตามต้นทุนที่เกิดขึ้นจริง ในกรณีที่ไม่สามารถแยกต้นทุนที่เกิดขึ้นจริงได้ ให้ทำการปันส่วนรายการนั้นด้วยเกณฑ์ในการปันส่วนที่เหมาะสม โดยอยู่บนพื้นฐานตามหลักเหตุแห่งที่มาโดยความเห็นชอบของ กกพ.

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ รายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล ต้องประกอบไปด้วยรายละเอียดอย่างน้อย ดังต่อไปนี้

(๑) งบกำไรขาดทุนเบ็ดเสร็จ ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน

(๒) งบแสดงฐานะการเงิน ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน

(๓) งบกระแสเงินสด ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน

(๔) หมายเหตุประกอบรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล

ให้เลขาธิการสำนักงาน กกพ. ออกประกาศกำหนดแบบรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ ภายใต้บังคับข้อ ๘ และข้อ ๙ ให้เลขาธิการสำนักงาน กกพ. ประกาศใช้คู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลและให้ปรับปรุง ทบทวนให้เหมาะสมกับสภาพการประกอบกิจการพลังงาน

ทั้งนี้ เมื่อประกาศใช้บังคับและลงในระบบสารสนเทศของสำนักงาน กกพ. แล้วเสร็จ ให้รายงาน กกพ. ทราบ

การนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ ให้ผู้มีหน้าที่นำส่งรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลประจำรอบปีบัญชีต่อสำนักงาน กกพ. ในรูปแบบเอกสารสิ่งพิมพ์และข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ภายใน ๙๐ วันนับตั้งแต่วันสิ้นสุดปีบัญชีและเมื่องบการเงินหรืองบการเงินเฉพาะกิจการประจำรอบปีบัญชีได้ผ่านการตรวจสอบจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาต ให้นำส่งรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลฉบับปรับปรุงต่อไป

ในกรณีที่ผู้มีหน้าที่ไม่นำส่งรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลตามวรรคหนึ่ง ให้สำนักงาน กกพ. ใช้ข้อมูลที่แสดงข้อเท็จจริงที่ใกล้เคียงวันที่ตัดสินใจมากที่สุด (Best Available Information) เพื่อวิเคราะห์และเปรียบเทียบกับการประกอบกิจการประเภทเดียวกัน (Benchmarking) เสนอ กกพ. เพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลอัตราค่าบริการพลังงาน

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ภายใต้บังคับมาตรา ๑๒๒ (๒) แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ ให้เลขาธิการสำนักงาน กกพ. เรียกผู้มีหน้าที่มาให้ถ้อยคำ หรือให้ส่งเอกสารหลักฐาน หรือให้ข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณา

การตรวจสอบและติดตามผล

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ ให้สำนักงาน กกพ. มีหน้าที่ตรวจสอบและติดตามผลการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลตามวิธีการที่กำหนดไว้ในคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแล

ในกรณีที่ สำนักงาน กกพ. ตรวจสอบและเห็นว่ารายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลของผู้มีหน้าที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ในประกาศนี้ หรือไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ที่ กกพ. ประกาศกำหนด ให้สำนักงาน กกพ. แจ้งให้ผู้มีหน้าที่ดำเนินการแก้ไขปรับปรุงให้ถูกต้องและนำส่งภายใน ๙๐ วันนับตั้งแต่วันที่สำนักงาน กกพ. แจ้งให้แก้ไขปรับปรุง

ในกรณีที่ ผู้มีหน้าที่ไม่นำส่งรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลฉบับแก้ไขปรับปรุงตามวรรคสอง ให้สำนักงาน กกพ. ใช้ข้อมูลที่แสดงข้อเท็จจริงที่ใกล้เคียงวันที่ตัดสินใจมากที่สุด (Best Available Information) เพื่อวิเคราะห์และเปรียบเทียบกับการประกอบกิจการประเภทเดียวกัน (Benchmarking) เสนอ กกพ. เพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลอัตราค่าบริการพลังงาน

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ สำนักงาน กกพ. อาจเสนอ กกพ. จัดให้มีผู้เชี่ยวชาญจากภายนอกที่มีความรู้ความสามารถด้านการบัญชีและการเงิน ด้านเศรษฐศาสตร์ หรือด้านพลังงาน มาร่วมตรวจสอบและติดตามผลรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลของผู้มีหน้าที่ ก็ได้

ผู้เชี่ยวชาญตามวรรคหนึ่งต้องไม่มีส่วนได้เสียหรือผลประโยชน์ทับซ้อนกับผู้มีหน้าที่ และต้องทำสัญญากับสำนักงาน กกพ. ว่าด้วยการรักษาความลับและไม่เปิดเผยข้อมูล (Non - disclosure agreement)

การเผยแพร่ข้อมูล

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ ให้สำนักงาน กกพ. เก็บรักษาข้อมูลรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลและเอกสารหลักฐานอื่นใดที่ผู้มีหน้าที่ได้นำส่งไว้ และใช้ข้อมูลเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติหน้าที่ตามอำนาจหน้าที่ของ กกพ. และสำนักงาน กกพ. ทั้งนี้ การเปิดเผยข้อมูลให้แก่บุคคลอื่นภายนอกสำนักงาน กกพ. จะกระทำมิได้ เว้นแต่ในกรณี ดังต่อไปนี้

(๑) ได้รับความยินยอมจากผู้มีหน้าที่

(๒) เป็นการดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด หรือโดยคำสั่งศาล หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐ หรือบุคคลที่มีอำนาจตามกฎหมายที่ขอให้เปิดเผยข้อมูลดังกล่าว

(๓) เป็นการดำเนินการตามมติหรือคำสั่งของ กกพ.

(๔) เป็นการเปิดเผยตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

บทเฉพาะกาล

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ ให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านครหลวง และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ซึ่งเป็นผู้มีหน้าที่ตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐ เป็นผู้มีหน้าที่ตามข้อ ๗

การใดที่ผู้มีหน้าที่ได้ดำเนินการตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐ ก่อนวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับและยังไม่แล้วเสร็จ ให้ดำเนินการตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐ ต่อไป และให้ถือว่าเป็นการดำเนินการโดยชอบตามประกาศนี้

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ ให้ใช้แบบรายงานการบัญชีและการเงินและคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐ เป็นแบบรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลและคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินเพื่อการกำกับดูแลตามประกาศนี้ ซึ่ง กกพ. หรือเลขาธิการสำนักงาน กกพ. จะออกประกาศ ตามข้อ ๙ หรือตามข้อ ๑๐ ภายใน ๔๕ วัน นับจากวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ประกาศ ณ วันที่ ๓๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๓

เสมอใจ ศุขสุเมฆ

ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

อัมพิกา/จัดทำ

๑ กันยายน ๒๕๖๓

สุภาทิพย์/ตรวจ

๑๘ กันยายน ๒๕๖๓

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๗/ตอนพิเศษ ๑๙๓ ง/หน้า ๑๘/๒๑ สิงหาคม ๒๕๖๓

17 มาตรา

อ้างอิงกฎหมายนี้

ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับผู้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2563 (Office of the Council of State). Retrieved via LawPlayer, https://lawplayer.com/th/act/pythainlp_e1def2dcce4407b2

ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).

Thai official texts excluded from copyright (Copyright Act B.E. 2537 s.7);開放資料層 CC BY 署名

本頁資料來源:สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (OCS)·整理提供:法律人 LawPlayer· lawplayer.com