ข้อ ๕
ผลการพิจารณาทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อมูลที่ได้รับจากผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายและผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
รวมทั้งข้อคิดเห็นต่อร่างผลการทบทวนมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาวินิจฉัยเมื่อวันที่
๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้ว
มีความเห็นดังนี้
๕.๑
ผลการพิจารณาการทุ่มตลาด
ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
กรณีของผู้ที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามจะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแต่ละรายส่วนกรณีของผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถาม
หรือกรณีผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น จะพิจารณาใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยช่วงระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการทบทวน คือ ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม
ถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมชนิดม้วน แผ่น
และแผ่นแถบในต่างประเทศที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามมี ๑ ราย คือ บริษัท Nippon Kinzoku Co., Ltd.
ซึ่งมีปริมาณการส่งออกสินค้าที่ถูกพิจารณามายังประเทศไทย
เมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้ารวมจากประเทศญี่ปุ่นตามสถิติกรมศุลกากรภายใต้พิกัดอัตราศุลกากรที่ถูกไต่สวนคิดเป็นร้อยละ
๑๕ ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมดจากประเทศญี่ปุ่น
สรุปการคำนวณมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณาภายใต้หลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ มีดังนี้
๕.๑.๑
ประเทศญี่ปุ่น
(๑)
บริษัท Nippon Kinzoku Co., Ltd.
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในประเทศญี่ปุ่นตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมายังประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติและราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๒)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
พิจารณาจากข้อมูลของ MEPS (International) Ltd. และ Heinz H.Parlser Alloy Metals & Steel Market Research ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน และปรับเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกัน
ปรากฏว่ามีการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
๕.๑.๒
ไต้หวัน
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกไต้หวันพิจารณาจากข้อมูลของ
MEPS (International) Ltd. และ Heinz H.Parlser Alloy Metals & Steel Market Research ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน และปรับเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกัน
ปรากฏว่ามีการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
๕.๑.๓
สหภาพยุโรป
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกสหภาพยุโรปพิจารณาจากข้อมูลของ
MEPS (International) Ltd. และ Heinz H.Parlser Alloy Metals & Steel Market Research ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน และปรับเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกันไม่ปรากฏว่ามีการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
๕.๑.๔
สาธารณรัฐเกาหลี
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกเกาหลี
พิจารณาจากข้อมูลของ MEPS (International) Ltd. และ Heinz H.Parlser Alloy Metals & Steel Market Research ในช่วงระยะเวลาเดียวกัน และปรับเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกันปรากฏว่ามีการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
ดังนั้น
การส่งออกสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น และแผ่นแถบที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น
ไต้หวัน และสาธารณรัฐเกาหลี มายังประเทศไทยยังคงมีการทุ่มตลาด
นอกจากนี้สินค้าจากทั้ง ๓
ประเทศดังกล่าวยังถูกใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและมาตรการตอบโต้ทางการค้าอื่นโดยสหรัฐอเมริกา
สาธารณรัฐอินเดีย สาธารณรัฐประชาชนจีน สหพันธรัฐรัสเซีย
จึงพิจารณาได้ว่าหากประเทศไทยยุติการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าวที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น
ไต้หวัน และสาธารณรัฐเกาหลี จะทำให้มีการทุ่มตลาดต่อไป
๕.๒
ผลการพิจารณาความเสียหาย
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้วินิจฉัยความเสียหายตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา
๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยนำข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายใน ๑ ราย คือ บริษัท
ไทยน๊อคซ์ สเตนเลส จำกัด (มหาชน)และผู้นำเข้า ๘ ราย
มาพิจารณาปริมาณและราคาของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
และผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน ได้แก่ ยอดจำหน่าย กำไร ผลผลิต
ส่วนแบ่งตลาด ความสามารถในการผลิต ผลตอบแทนการลงทุน กำลังการผลิต และการใช้กำลังการผลิต
ความต้องการใช้ภายในประเทศและส่วนแบ่งตลาด กระแสเงินสด สินค้าคงคลัง การจ้างงาน
ค่าจ้างแรงงาน อัตราการเจริญเติบโต และความสามารถในการเพิ่มทุนหรือการลงทุน
ปรากฏว่าหากไม่ต่ออายุมาตรการ จะเกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน ได้แก่
ปริมาณและมูลค่าการขายในประเทศ กำไรสุทธิ ผลผลิต
อัตราการใช้กำลังการผลิตผลตอบแทนการลงทุน และกระแสเงินสด
ซึ่งในช่วงเวลาดังกล่าวมีปริมาณการนำเข้าสินค้าที่ถูกพิจารณาขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจน
อีกทั้งประเทศที่ถูกพิจารณาทั้ง ๔ ประเทศมีกำลังการผลิตส่วนเกินแม้ว่าจะมีการคาดการณ์ว่าปริมาณการบริโภคสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นอาจปรับตัวสูงขึ้นในปี
๒๕๕๑ และปี ๒๕๕๒ แต่กำลังการผลิตและปริมาณการผลิตของประเทศที่ถูกพิจารณาทั้ง ๔
ประเทศยังคงอยู่ในระดับสูงซึ่งส่งผลให้ยังคงสถานภาพเป็นผู้ส่งออกในตลาดโลก
การพิจารณาปัจจัยอื่นที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
(๑)
ปริมาณการนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่น
จากสถิตินำเข้าของกรมศุลกากร
พบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นจากประเทศอื่นรวมกันเมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้าของประเทศที่ถูกพิจารณามีสัดส่วนลดลงนับแต่ปี
๒๕๔๖ เป็นต้นมา
(๒)
ความต้องการใช้ภายในประเทศ
ความต้องการใช้ภายในประเทศยังคงอยู่ในระดับสูง
แม้ว่าสถานการณ์การชะลอตัวของเศรษฐกิจและความเชื่อมั่นในประเทศจะส่งผลให้การผลิตและการบริโภคสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นลดลง
แต่ภาพรวมตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นของไทยยังคงมีแนวโน้มขยายตัว
โดยปัจจัยที่เป็นตัวขับเคลื่อน ได้แก่ ภาคอุตสาหกรรมก่อสร้าง โครงการลงทุนขนาดใหญ่
และอุตสาหกรรมเครื่องใช้ในครัวเรือนและเครื่องใช้ไฟฟ้า เป็นต้น นอกจากนี้
ยังมีการคาดการณ์ว่าอุตสาหกรรมปลายน้ำของอุตสาหกรรมเหล็กกล้าไร้สนิมจะขยายตัว
จากการพิจารณาดังกล่าวข้างต้นสรุปได้ว่า
หากไม่ต่ออายุมาตรการจะเกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในต่อไป
๕.๓
ผลการพิจารณาผลกระทบและประโยชน์สาธารณะ
ในการพิจารณาผลกระทบและประโยชน์สาธารณะ
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งแบบสอบถามเกี่ยวกับการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นต่อไปให้แก่ผู้ใช้หรือผู้นำเข้าภายในประเทศรวม
๑๗ ราย และได้รับความร่วมมือในการตอบแบบสอบถาม รวม ๔ ราย
ต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้แจ้งข้อมูลข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาทบทวนให้ผู้มีส่วนได้เสีย
ปรากฏว่ามีผู้ใช้หรือผู้นำเข้ารวม ๑๑ รายให้ข้อคิดเห็นข้อโต้แย้งเกี่ยวกับกระบวนการผลิตของอุตสาหกรรมภายใน
คุณสมบัติสินค้าของอุตสาหกรรมภายใน และขอบเขตของสินค้าที่ถูกพิจารณา
