訴願法 第 12 條
- 1.數機關於管轄權有爭議或因管轄不明致不能辨明有管轄權之機關者，由其共同之直接上級機關確定之。
- 2.無管轄權之機關就訴願所為決定，其上級機關應依職權或依申請撤銷之，並命移送於有管轄權之機關。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要訴願法第12條規定管轄爭議或管轄不明時由共同直接上級機關確定，無管轄權機關之決定其上級應撤銷並命移送。
Q · 訴願被機關互相推託、說不是他們管的怎麼辦？
依訴願法第12條第一項，數機關就管轄權有爭議或管轄不明時，由其共同之直接上級機關出面確定有管轄權之機關；第二項規定無管轄權機關就訴願所為之決定（通常是駁回），其上級機關應依職權或依申請撤銷該決定，並命移送有管轄權機關重新審理。換言之，無權機關的駁回不算數，案件仍有機會在正確機關被審查。
白話解讀
你的訴願書寄到 A 機關，A 說「這是 B 的事」打回來；你重寄到 B，B 又說「這是 A 管的」推回來。30 天訴願期間在你被踢皮球的過程中默默流逝。這條就是為了防止這種絕望時刻而存在。第一項：機關之間管轄有爭議，由共同的直接上級出面確定。第二項更重要：無管轄權的機關就你的訴願做出決定（通常是駁回），它的上級必須主動或依你申請撤銷該決定，並命令移送有管轄權的機關。這代表機關不能用「擅自處置」的方式吃掉你的案件。看不見這條的人會以為訴願被駁回就完了；看懂的人知道無權機關的駁回根本不算數，案件還有機會在正確機關重新審理。
法律定性
訴願法第12條為訴願管轄爭議的解決機制，建立兩道防線：第一項由共同直接上級機關確定管轄，防止案件在機關間互推而擱置；第二項規定無管轄權機關所為之訴願決定，其上級機關應撤銷並命移送有管轄權機關，避免人民救濟權在權限劃分爭議中被消滅。
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Q1訴願書被機關以「不是我們管的」退回怎麼辦？▾
三個動作：保留書面退件函作為證據；依該機關指示寄到其認為有管轄權之機關；若新機關也退回，直接向兩機關共同的直接上級機關提申請，依訴願法第12條第1項要求確定管轄。內行人提示：每次退件都會吃掉訴願時間，第二次退件時就要同步向共同上級提申請，不要等被踢第三次。
Q2我的訴願被無管轄權機關駁回了，可以救回來嗎？▾
可以。依訴願法第12條第2項，該機關的上級必須依職權或依申請撤銷該駁回決定，並命移送有管轄權機關重新審理，無權機關的駁回不算數。內行人提示：上級依職權撤銷是法律義務不是裁量，你可直接附上原駁回決定書申請依本條第2項處理，比等他們自己注意到快得多。
Q3誰是「共同之直接上級機關」？▾
把兩個爭議機關各自往上的隸屬層級追溯，找到第一個共同隸屬的上級機關即是，常見為縣市政府、各主管部會或行政院。內行人提示：申請時把兩機關的隸屬關係先畫清楚，能讓共同上級更快受理而非再被轉送。
Q4訴願法第12條是什麼？▾
處理訴願管轄爭議的機制：管轄有爭議或不明時由共同上級確定，無權機關的決定由其上級撤銷並移送，是訴願的緊急安全閥。
Q5什麼是「共同之直接上級機關」？▾
兩個爭議機關往上追溯所共同隸屬的第一個上級機關，常見為縣市政府、各主管部會或行政院。
Q6管轄爭議和管轄不明有什麼不同？▾
管轄爭議是機關互相主張或互相推卸；管轄不明是依法無法辨明有權機關，兩者都由共同上級依本條確定。
Q7什麼叫「無管轄權機關所為之決定」？▾
沒有管轄權的機關就訴願做出的決定（多為駁回），依第2項其上級應撤銷並命移送有權機關。
Q8訴願被機關推來推去怎麼辦？▾
保留書面退件理由→第二次被退即向共同直接上級申請依第12條第1項確定管轄，別等被踢第三次。
Q9怎麼讓無管轄權機關的駁回被撤銷？▾
依第12條第2項向該機關的上級申請（或促其依職權）撤銷駁回並命移送，附上原駁回決定書最快。
Q10管轄爭議延誤了訴願30天期限怎麼補救？▾
依訴願法第15條於原因消滅後10日內向受理訴願機關聲明理由請求許可回復原狀。
Q11怎麼證明某機關沒有管轄權？▾
保留該機關出具的書面退件函，即是其自認無管轄權的關鍵證據，省去你的舉證負擔。
Q12訴願法第12條 vs 行政程序法第14條差在哪？▾
第12條處理訴願階段的管轄爭議，行政程序法第14條處理行政處分作成階段的管轄爭議，互為前後段。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 第12條第1項 | 第12條第2項 |
|---|---|---|
| 適用情形 | 數機關管轄有爭議或管轄不明 | 無管轄權機關已就訴願作成決定 |
| 啟動者 | 當事人申請或機關報請 | 上級機關依職權或依當事人申請 |
| 處理機關 | 共同之直接上級機關 | 無權機關之上級機關 |
| 法律效果 | 確定有管轄權之機關 | 撤銷原決定並命移送有管轄權機關 |
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