政府採購法施行細則 第 23 條

原則上要公開招標，但採購法第22條列了十幾種可以用限制性招標的例外，其中第1項第2款是獨家製造、供應或專屬權利，沒有合適替代品。不過如果只有一部分獨家、卻要整筆綁起來指定，還得通過施行細則第23條的關卡：獨家部分要占整筆百分之五十以上。很多被質疑綁標的案子，破口就在這個比例，獨家項目其實占不到一半。

先要到招標文件和採購金額的拆分。重點不是去猜機關和廠商有沒有關係，而是算獨家項目占整筆採購多少。若未達百分之五十卻整筆走限制性招標，就違反施行細則第23條。你可以在異議或申訴時要求機關提出金額計算依據，這是它必須回答的，攤開來往往就見光死。

有。除非獨家設備的金額占整筆百分之五十以上，而且分別辦理確有重大困難，否則就違反施行細則第23條，屬於規避公開招標、限制競爭。實務上工程會和審計單位常盯這種以小綁大的操作，被申訴成立會撤銷決標、重新招標，承辦人還可能被究責。

規範限制性招標的合併採購門檻：獨家、無合適替代品部分金額達採購總額五成以上且分辦確有重大困難，才得合併採限制性招標。

公開招標公告徵求不特定廠商、競爭最高；限制性招標不公開、邀特定廠商比價議價、競爭最低，須符合採購法22條例外要件。

市場上僅單一來源能提供、沒有其他合適替代標的之情形，例如獨家專利模組或原廠專屬零件。

合法合併須獨家部分達五成且分辦困難；不符這兩要件卻整筆綁定可競爭項目，就是規避競爭的違法綁標。

以獨家、無合適替代品部分的預估金額，除以整筆採購金額，須達百分之五十以上才符合門檻。

調金額明細→算獨家占比→於接獲通知或公告次日起十日內書面異議→不服再向採購申訴審議委員會申訴。

向機關異議不另收費；向採購申訴審議委員會申訴須繳審議費，依採購金額級距計算，金額以現行規定為準。

要求機關提出獨家部分金額計算依據與分辦困難說明，比對是否未達五成或拆開辦理其實無困難。

選擇性招標先資格審查再邀合格廠商投標，仍有競爭；限制性招標邀特定廠商比價議價，競爭性最低。