行政罰法 第 38 條
- 1.扣留，應作成紀錄，記載實施之時間、處所、扣留物之名目及其他必要之事項，並由在場之人簽名、蓋章或按指印；其拒絕簽名、蓋章或按指印者，應記明其事由。
- 2.扣留物之所有人、持有人或保管人在場或請求時，應製作收據，記載扣留物之名目，交付之。
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重點摘要依行政罰法第38條，扣留應作成紀錄，記載時間、處所、扣留物名目，由在場之人簽名；所有人在場或請求時並應製作收據交付。
Q · 稽查員扣留我的東西，一定要作紀錄嗎？我能要收據嗎？
依行政罰法第38條，行政機關實施扣留必須當場作成紀錄，逐項記載時間、處所、扣留物名目及其他必要事項，並由在場之人簽名、蓋章或按指印；拒絕者應記明事由。第二項規定扣留物之所有人、持有人或保管人在場或請求時，機關應製作載明扣留物名目的收據交付。換言之，收據不一定主動給，你必須開口要。
白話解讀
稽查員把你的東西搬走了。然後呢？大部分人在那一刻只想著「快走吧不要再扣更多」，完全忽略了一份紙。這條法律的重點就在這份紙：每一次扣留都必須有紀錄，紀錄上必須寫清楚時間、地點、扣了什麼，現場的人要簽名。如果你開口要，他們還必須給你一張收據。為什麼這份紙重要？因為日後你想要回東西、想要主張扣錯了、想要證明對方扣了不該扣的物品，全部都要靠這份紀錄。沒有紀錄，就變成你說一套他說一套，法院通常會採信公務員。而你最該做的事情是：在現場仔細看紀錄、發現名目不對就當場註記、要求對方製作收據。這三個動作會在日後決定你能不能要回東西、能要回多少。
法律定性
行政罰法第38條為扣留程序的形式要件規範，要求行政機關實施扣留時當場作成紀錄（記載時間、處所、扣留物名目、必要事項並由在場人簽章），並於所有人、持有人或保管人在場或請求時製作載明名目的收據，確保扣留行為可追溯、可救濟。
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Q1扣留紀錄上的扣留物寫得很模糊（例如「文件一批」），我能要求寫清楚嗎？▾
可以而且必須要求。行政罰法第38條第一項規定要記載「扣留物之名目」，名目應具體到可特定該物，寫「文件一批」明顯不符。你可當場要求改寫成「合約書 X 份、發票 Y 張」這種具體寫法，對方不肯就在紀錄上加註異議。內行人提示：模糊紀錄會讓對方有發還空間，具體紀錄才是日後追回完整物品的根據。
Q2我已經簽名了才發現紀錄寫錯，還能補救嗎？▾
可以但難度高很多。你需要立刻書面通知扣留機關說明錯誤，並提出現場照片、錄影、證人等證據；若提出第41條聲明異議，紀錄錯誤可作為理由之一。內行人提示：補救最大障礙是「為什麼當時不講」，務必附上發現錯誤的時間與原因，但最有效的時刻永遠是簽名前。
Q3扣留收據要主動跟稽查員要嗎？▾
要。第38條第二項用的是「在場或請求時」，意思是你不開口要，對方很可能不主動製作收據。很多人事後才發現手上根本沒有任何證明被扣了什麼的文件。內行人提示：當場明確說「請給我扣留物收據」，對方不給就在紀錄加註「拒絕製作收據」，這個記載日後就是你的證據。
Q4行政罰法第38條規定什麼？▾
規定扣留必須當場作成紀錄，記載時間、處所、扣留物名目並由在場人簽章，且所有人在場或請求時應製作收據。
Q5扣留紀錄要記載哪些事項？▾
實施的時間、處所、扣留物之名目及其他必要事項，並由在場之人簽名、蓋章或按指印。
Q6什麼是扣留物收據？▾
載明扣留物名目、由機關製作交付所有人或保管人的文件，是證明被扣了什麼的關鍵憑證。
Q7扣留紀錄和扣留收據差在哪？▾
紀錄是機關內部的扣留過程記載並由在場人簽章；收據是交付當事人、載明名目的證明文件，須在場或請求時製作。
Q8被扣留時面對紀錄該怎麼做？▾
要求列出具體名目 → 逐項核對 → 有誤當場加註異議 → 全程拍照錄影 → 主動索取收據。
Q9扣留收據怎麼跟稽查員要？▾
當場明確說「請給我扣留物收據」，依第二項機關應製作；不給就在紀錄加註「拒絕製作收據」。
Q10怎麼證明對方扣錯或缺項？▾
靠具體名目紀錄、現場照片錄影、當場加註的異議與收據對照，缺一就難以舉證。
Q11對扣留不服怎麼救濟？▾
依行政罰法第41條向扣留機關聲明異議，紀錄漏載必要事項的瑕疵可作為理由之一。
Q12扣留紀錄沒簽名還有效嗎？▾
拒絕簽署時機關記明事由，扣留本身不因此無效，但漏載必要事項或程序瑕疵可在聲明異議時主張。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 做法 | 後果 | 建議 |
|---|---|---|
| 簽但不看 | 等於承認紀錄內容，日後難以爭執扣錯或缺項 | 不要 |
| 拒絕簽名 | 機關記明「拒絕簽名」事由，救濟時易被解讀為抗拒、心虛 | 不要 |
| 簽名並當場加註異議 | 保留紀錄效力同時固定你的爭點，加註成為日後證據 | 推薦 |
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