家庭暴力防治法 第 23 條
- 1.前條所定必需品，相對人應一併交付有關證照、書據、印章或其他憑證而未交付者，警察機關得將之取交被害人。
- 2.前項憑證取交無著時，其屬被害人所有者，被害人得向相關主管機關申請變更、註銷或補行發給；其屬相對人所有而為行政機關製發者，被害人得請求原核發機關發給保護令有效期間之代用憑證。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要家庭暴力防治法第 23 條讓被害人不被加害人扣證件所困：警察可依保護令協助取回，取不到時可申請補發或代用憑證。
Q · 被加害人扣住身分證、印章、存摺，沒這些東西什麼都辦不了，怎麼辦？
依家庭暴力防治法第 23 條，相對人應依保護令交付證照、書據、印章等憑證；未交付者，警察機關得將之取交被害人。若警察取交無著（加害人藏匿、丟棄或拒交），屬被害人本人之證件可向原發證機關申請變更、註銷或補行發給；屬相對人所有但為行政機關核發之憑證（如房屋權狀、車輛行照），則可請求原核發機關發給保護令有效期間之代用憑證，不必再經加害人配合。
白話解讀
一個家暴倖存者離開加害人的那天，最現實的問題不是情感，是證件。身分證、健保卡、印章、汽機車行照、存摺、學歷證明，這些東西掌握在加害人手上，你什麼事都辦不了。找工作要身分證、看病要健保卡、辦銀行要印章、租房要印鑑證明，少一樣都是死結。很多加害人知道這點，所以刻意扣住證件當籌碼：「你要離開可以，東西留下。」這條法律做了兩件事：第一，警察可以幫你去把證件搶回來；第二，如果真的搶不到（加害人藏起來、已經丟棄、拒絕配合），政府替你開後門：屬於你的證件，你可以直接去原發證機關申請補發或註銷；屬於加害人所有但由行政機關核發的（像是房屋權狀、車輛行照），你可以在保護令有效期內申請「代用憑證」。你不必因為加害人扣著一張紙，就整個人生停擺。
法律定性
家庭暴力防治法第 23 條為證件取交與代用憑證之程序規範，建立警察取交、被害人補發、行政機關核發代用憑證三層備援機制，目的是讓加害人扣留證件作為控制手段之策略失效，確保被害人離開後生活機能不中斷。
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Q1身分證在前夫手上，我連工作都找不到，怎麼辦？▾
帶保護令直接到戶政事務所辦理身分證遺失補發。家暴法第 23 條授權被害人可以向相關主管機關申請補發，戶政事務所依法必須受理，不需要加害人配合，也不需要原身分證註銷證明。健保卡到健保署、駕照到監理所、銀行印鑑到銀行，邏輯一樣。內行人提示：同一天把所有證件補發手續辦完，把這一天當作重新啟動日。
Q2房屋登記在加害人名下，但我還住在裡面，權狀他不給我，我會有風險嗎？▾
風險在於加害人可能偷偷辦貸款、抵押或過戶。但第 23 條第 2 項讓你可以申請保護令有效期間的代用憑證，憑此向地政事務所辦理禁止處分登記或查明目前登記狀態。內行人提示：除申請代用憑證外，如擔心被過戶，可同時聲請法院假處分禁止加害人處分不動產，這是民事保全程序，配合保護令使用效果更強。權狀在誰手上和所有權歸誰是兩回事。
Q3家暴法第 23 條是什麼？▾
規範保護令期間證件取交與代用憑證程序，建立警察取交、原機關補發、行政代用憑證三層備援，讓加害人扣留證件的控制策略失效。
Q4代用憑證是什麼？▾
保護令有效期內由原核發機關發給之替代性憑證，效力等同正本但限於保護令期間。常見如房屋權狀、汽車行照之代用憑證。
Q5什麼叫「取交無著」？▾
警察依保護令前往執行取交時，因相對人不在、藏匿、拒不配合或證件已不存在等原因致無法取得之狀態。員警應出具未果公文作為後續補發證明。
Q6原核發機關指哪些？▾
依證件類型而定：身分證為戶政事務所、健保卡為健保署、駕照行照為監理所、權狀為地政事務所、印鑑為戶政、存摺為各銀行。
Q7家暴法 23 條怎麼申請補發證件？▾
持保護令至原發證機關（戶政、健保、監理）辦理遺失補發，啟動家暴綠色通道，承辦人員會加速處理且免加害人配合。
Q8代用憑證要怎麼申請？▾
備齊保護令正本或法院認證影本、申請人身分證明、申請書，到原核發機關（多為地政、監理）辦理。可同時請承辦人記錄保護令文號於檔案中。
Q9警察取交時被害人要在場嗎？▾
視個案而定。為安全考量通常不需被害人同行，可委由警察單獨執行；若必須在場（如指認特定物品），員警會安排安全距離與保護措施。
Q10辦理證件補發要多少錢？▾
身分證補發 200 元、健保卡 200 元、駕照行照各 200 元、權狀代用憑證地政規費約 80 元/張。家暴被害人可諮詢社工是否符合費用減免。
Q11補發 vs 代用憑證差在哪？▾
補發適用屬被害人之證件，效力永久；代用憑證適用屬相對人名下行政機關核發之憑證，效力限於保護令期間。兩者都不需加害人配合。
Q12家暴法 23 條 vs 一般證件遺失補發差在哪？▾
一般遺失補發需走完整程序、可能須報警備案；家暴法 23 條憑保護令直接啟動綠色通道，跳過部分證明文件需求，承辦速度更快。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| criterion | 補發類 | 代用憑證 |
|---|---|---|
| 適用對象 | 屬被害人所有之證件 | 屬相對人所有但為行政機關核發之憑證 |
| 辦理機關 | 原發證機關（戶政、健保署、監理所） | 原核發機關（地政事務所、監理所等） |
| 法律效力 | 等同正本，永久有效 | 保護令有效期間內等同正本 |
| 是否需加害人配合 | 否，憑保護令直接辦 | 否，憑保護令直接辦 |
| 效期屆滿後處理 | 不適用（永久有效） | 保護令屆滿失效，需另行辦理或延長保護令 |
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