重點摘要土地徵收條例第56條允許徵收土地於徵收計畫書載明後，以信託、聯合開發、設定地上權或出租等方式提供民間機構投資建設。
Q · 我的地被徵收後，為什麼變成民間公司在開發？
徵收計畫書若依第56條載明，徵收地可合法交民間投資建設
依土地徵收條例第56條，徵收之土地得在徵收計畫書「載明」後，以信託、聯合開發、委託開發、委託經營、合作經營、設定地上權或出租等方式，提供民間機構投資建設。關鍵在「載明」二字：徵收時以公益為由、徵收後才悄悄轉作民間開發而未事先載明，正當性即有瑕疵。施行前的舊徵收案則須經中央主管機關備案才能適用。
你以為土地被徵收，是政府拿去蓋公園、修馬路、建學校。多數時候是。但第56條打開了一扇你可能沒想過的門：被徵收的土地，可以在徵收計畫書裡白紙黑字寫明，用信託、聯合開發、委託開發、委託經營、合作經營、設定地上權、或出租等方式，提供給「民間機構」投資建設。換句話說，你的地被國家以公益之名徵走後，操作這塊地的可能不是政府部門，而是一家民間企業。這不必然是壞事，很多重大公共建設（車站、轉運站、園區）本來就靠民間資金與效率才蓋得起來。但對被徵收的地主來說，這條揭開了一個關鍵真相：徵收後土地的實際使用樣貌，可能跟你想像的純公益有距離。看懂這條，你才知道去追問一件事，我的地被拿去做的，跟徵收計畫書當初承諾的，是同一件事嗎？
土地徵收條例第56條是徵收土地引入民間投資建設的授權規範，允許徵收取得之土地於徵收計畫書載明後，以信託、聯合開發、委託經營、設定地上權或出租等方式提供民間機構投資建設，並要求施行前舊案須經中央主管機關備案，使民間參與在公開可檢視的框架內進行。
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這在第56條的授權範圍內。徵收土地可以用信託、聯合開發、委託經營、設定地上權、出租等方式提供給民間機構投資建設，但前提是這些方式必須在徵收計畫書載明。調原始徵收計畫書，看有沒有白紙黑字寫這些安排，沒載明卻轉給民間，就是質疑的切入點。
可以。第56條第2項規定，本條例施行前申請徵收的土地，只要經申請中央主管機關備案，就能依前項方式提供民間機構投資建設。新案舊案都涵蓋，差別在舊案多一道備案程序，可確認機關有沒有完成備案。
授權徵收土地於徵收計畫書載明後，以信託、聯合開發、設定地上權等方式交民間機構投資建設的規範。
可以，但七種民間投資建設方式必須事先載明於徵收計畫書，未載明就轉手即有程序瑕疵。
把民間投資建設的具體方式白紙黑字寫進徵收計畫書，作為徵收後交民間使用之正當性基礎。
聯合開發是政府與民間共同投資分回、政府保留所有權；設定地上權是讓民間取得一定年限的土地使用權。
向地政機關申請閱覽完整徵收計畫書，比對是否依第56條載明各種民間投資建設方式。
若未依徵收計畫使用，可依第9條評估申請收回；但若已依第56條合法交民間使用，收回空間受限。
調出原始徵收計畫書比對作為證據，循訴願、行政訴訟主張程序瑕疵。
第2項要求須先向中央主管機關申請備案，完成備案才能適用民間投資建設方式。
第56條處理徵收取得土地的後續利用授權，促參法處理民間參與公共建設的程序；實務常交織，徵收地是 BOT 案常見土地來源。
第9條給地主未依計畫使用時的收回權，第56條合法民間使用會壓縮收回空間，兩條相互制衡。
| 方式 | 民間角色 | 土地權屬 | 適用情境 |
|---|---|---|---|
| 信託 | 受託管理開發 | 信託移轉 | 需專業機構長期管理 |
| 聯合開發 | 共同投資分回 | 政府保留 | 車站、轉運站等大型建設 |
| 設定地上權 | 取得定期使用權 | 政府保留所有權 | BOT 類定期營運 |
| 出租 | 承租使用 | 政府保留 | 短中期利用 |
徵收之土地，得於徵收計畫書載明以信託、聯合開發、委託開發、委託經營、合作經營、設定地上權或出租提供民間機構投資建設。 本條例施行前申請徵收之土地，經申請中央主管機關備案者，得依前項規定之方式提供民間機構投資建設。
立法理由照黨團協商條文通過。
照黨團協商條文通過。
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