都市計畫法 第 14 條
- 1.特定區計畫，必要時，得由內政部訂定之。
- 2.經內政部或縣（市）政府指定應擬定之市（鎮）計畫或鄉街計畫，必要時，得由縣（市）政府擬定之。
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重點摘要都市計畫法第14條規定，特定區計畫必要時得由內政部直接訂定；地方應擬定而未擬定的市鎮或鄉街計畫，經指定後得由縣市政府代為擬定。
Q · 都市計畫一定是地方政府訂的嗎？中央可以直接訂嗎？
依都市計畫法第14條第一項，特定區計畫在必要時得由內政部直接訂定，常見於跨縣市、國家戰略區域或災後重建區。第二項則處理地方失能：地方該擬卻沒擬的市鎮計畫或鄉街計畫，經內政部或縣市政府指定後，必要時得由縣市政府代為擬定。中央訂定的計畫實質效力與地方訂定相同，差別在公開展覽與意見表達的對口變成中央，居民程序參與權仍在但決策距離拉遠。
白話解讀
你以為都市計畫永遠是地方的事？這條告訴你不是。當一塊土地具有跨縣市的戰略價值（科學園區、國家風景區、災後重建區），或地方政府擬不出像樣的計畫時，內政部可以直接跳下來訂定。這代表什麼？代表你的土地命運可能不在縣市議會手上，而是被一個遙遠的中央機關直接決定。第二項更微妙：地方該擬卻沒擬，中央或上級可以「指定」，必要時甚至代為擬定。這個機制是給地方政府的尚方寶劍，也是上級監督的工具。重點：中央介入是例外，但例外發生的時候，地方人民的程序參與權往往會被壓縮，因為決策圈拉遠了。
法律定性
都市計畫法第14條為都市計畫擬定權限的例外規範，建立兩種上級介入機制：第一項是中央（內政部）就特定區計畫的直接訂定權，第二項是上級對地方應擬定而未擬定計畫的指定權與代為擬定權，作為地方自治原則下維持國土規劃完整性的補位設計。
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Q1內政部訂的都市計畫跟地方政府訂的有什麼不一樣？▾
實質法律效力完全一樣，差別在程序入口和決策距離。中央訂定的計畫，公開展覽和意見表達的對口是內政部國土管理機關，地方政府只是協辦。對居民來說溝通難度通常更高，但程序保障一樣完整。
Q2鄉鎮公所多年不擬定鄉街計畫，當地居民可以做什麼？▾
可以集體向縣政府或內政部陳情，請求依本條第二項指定應擬定。指定後仍無動作，可進一步請求縣政府代為擬定。關鍵不是抱怨，而是論證為何必須擬定，把土地凍結、違建蔓延、公共設施缺乏等具體損害寫清楚並附證據。
Q3特定區計畫是什麼？什麼情況由內政部訂定？▾
特定區計畫是為發展或限制特定地區建築使用而劃定的計畫，常見於風景區、科學園區、災後重建區。當區域跨縣市、具國家戰略性，或地方協調不成時，內政部得依第14條第一項直接訂定。
Q4都市計畫法第14條是什麼？▾
規範中央介入地方都市計畫的兩種機制：內政部直接訂定特定區計畫，以及上級指定並代為擬定地方未擬之計畫。
Q5特定區計畫是什麼？▾
為發展或限制特定地區建築使用而劃定的計畫，常用於風景區、科學園區、自由貿易港區、災後重建區等。
Q6什麼叫代為擬定？▾
地方應擬定計畫卻長期未擬，經上級指定後仍無動作時，由縣市政府代替地方公所完成計畫擬定的監督補位機制。
Q7中央訂定計畫和地方擬定的效力差在哪？▾
實質法律效力完全相同，差別在公開展覽與意見表達的對口是中央機關而非縣市政府，決策距離較遠。
Q8地方一直不擬定都市計畫，居民怎麼推動？▾
蒐集土地凍結、違建、設施缺乏等具體損害證據，向縣府或內政部陳情請求依第二項指定應擬定，仍無動作再請求代為擬定。
Q9中央訂定特定區計畫時居民怎麼表達意見？▾
在公開展覽期內，偏遠地區可透過電子化管道或委託代理人取得資料並提出意見，對口為中央國土管理機關。
Q10怎麼確認一個計畫是中央訂的還是地方訂的？▾
查計畫書封面與公開展覽公告的訂定機關，中央訂定會載明內政部，這決定你陳情與救濟的正確對口。
Q11陳情請求指定擬定要準備什麼？▾
書面論證『為何必須擬定』，附土地凍結年數、違建照片、地價與公共設施缺乏的統計，而非單純抱怨。
Q12都市計畫法第14條 vs 第13條差在哪？▾
第13條是各級政府擬定計畫的一般分工原則，第14條是中央直接訂定與上級代為擬定的例外介入機制。
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