重點摘要集會遊行法第16條規定，負責人不服不予許可等處分，應於收到通知二日內書面附理由申復，緊急性集會限24小時內，此為訴願、行政訴訟前置程序。
Q · 警察不准我遊行，我還能做什麼？
能申復，但只有兩天，緊急集會僅24小時
依集會遊行法第16條，負責人對不予許可、限制、撤銷、廢止或變更許可的通知不服時，應於收受通知書之日起二日內，以書面附具理由向原主管機關提出，由其轉送上級警察機關決定；緊急性集會（第12條第2項）則限收受通知之時起24小時內提出。原主管機關認有理由可自行撤銷或變更，無理由則於二日內（緊急12小時）送上級，上級須於二日內（緊急12小時）決定。申復是訴願、行政訴訟的法定前置門檻，逾期即喪失後續救濟權。
警察不准你辦這場遊行，你以為唯一能做的就是默默接受、或是隔天去抗議的時候被開單？錯了。法律給你一條極窄但確實存在的反擊路徑：兩天內書面申復，特殊情況（緊急性集會）甚至只有 24 小時。這不是訴願，這是「先在警察系統內部跑一輪」的快速救濟。你把申復書遞給原本駁回你的那個警察機關，他們轉給上級警察機關決定。上級兩天內必須回覆你，緊急情況 12 小時內。整套流程設計成跟集會日程賽跑，因為等普通訴願跑完，集會早就過期了。但要小心：申復不會讓警察的禁令暫停效力（這是第 17 條的設計），所以你一邊申復一邊還是不能上街。真正的策略價值在於：把申復走完，你才打開了後面提行政訴訟的門。
集會遊行法第16條為集會遊行不予許可等處分的行政救濟前置程序，規定室外集會遊行負責人於收受不予許可、限制事項、撤銷、廢止或變更許可之通知後不服者，得於二日內（緊急性集會二十四小時內）以書面附具理由向原主管機關提出申復，由上級警察機關決定，是提起訴願及行政訴訟的法定前置門檻。
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不行。本法第17條明文：申復不影響原通知效力。警察說不准就是不准，違反者仍依第25條以下處理。申復是為了保住未來打行政訴訟的程序權。若集會非辦不可，正確策略是同步聲請行政法院假處分（行政訴訟法第298條），但前提是申復程序必須走完。
不行，這是法定不變期間，錯過後所有救濟管道全部關閉。實務上正確的第一動作是當天就把申復書草稿擬出來附理由送出，文字可以粗糙但時程不能延誤。法律只在乎你有沒有在期限內送進去。
法條要求「附具理由」，不能只寫「我不服」。理由不需如訴狀完整，但要點出處分瑕疵：禁令違反比例原則、限制超出必要、替代處所未被考量等。引用憲法第14條集會自由、釋字445號、718號，案子份量會完全不同。
收到通知二日內、緊急集會24小時內，書面附理由送原主管機關，由上級警察機關決定，是訴願前置程序。
對不予許可等處分不服時，向原處分機關提出、由上級警察機關審查的內部快速救濟，跟集會日程賽跑。
第12條第2項因事起倉卒、不及6日前申請的集會，被駁回後申復時限壓縮為收受通知起24小時內。
申復是警察系統內部前置救濟、時限2日；訴願是行政上級審查、時限30日。沒走完申復不能提訴願。
標題寫「申復書」，附具理由點出處分瑕疵（違反比例原則、限制超出必要），引用憲法第14條、釋字445、718號。
送原本駁回你的原主管機關（原分局），不是直接送上級，由原機關轉送上級警察機關。
24小時內申復，同步依行政訴訟法第298條向行政法院聲請假處分，爭取暫停禁令效力。
親送留收件回執、掛號留執據，記下收受通知日期，作為日後訴願、行政訴訟的程序證明。
申復不停止禁令效力（第17條）；只有行政法院假處分（行訴298條）才可能暫停禁令，但須先走申復。
| 比較面向 | 申復 | 訴願 | 行政訴訟 | 假處分 |
|---|---|---|---|---|
| 性質 | 警察系統內部前置救濟 | 行政機關上級審查 | 法院審判 | 暫時權利保全 |
| 期限 | 2日／緊急24小時 | 處分後30日內 | 訴願決定後2個月 | 隨時，越快越好 |
| 停止原處分效力 | 否（第17條） | 原則不停止 | 原則不停止 | 可暫停 |
| 前置關係 | 訴願的前置 | 行政訴訟的前置 | 終局 | 獨立聲請 |
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室外集會、遊行之負責人，對於主管機關不予許可、許可限制事項、撤銷許可、變更許可事項之通知，得於收受通知之日起二日內以書面附具理由提出於原主管機關向其上級警察機關申復。但第十二條第二項情形，應於收受通知書之時起二十四小時內提出。 原主管機關認為申復有理由者，應即撤銷或變更原通知；認為無理由者，應於收受申復書之日起二日內連同卷證檢送其上級警察機關。但第十二條第二項情形，應於收受申復書之時起十二小時內檢送。 上級警察機關應於收受卷證之日起二日內決定，並以書面通知負責人。但第十二條第二項情形，應於收受卷證時起十二小時內決定並通知負責人。
立法理由一、第一項明定負責人不服主管機關不予許可、許可限制事項、撤銷或變更許可之申復程序，以期簡便迅速救濟。 二、第二項、第三項規定主管機關及其上級警察機關之處理程序。 三、申復人對於第三項之通知得依法提起訴願、再訴願及行政訴訟。
室外集會、遊行之負責人，於收受主管機關不予許可、許可限制事項、撤銷、廢止許可、變更許可事項之通知後，其有不服者，應於收受通知書之日起二日內以書面附具理由提出於原主管機關向其上級警察機關申復。但第十二條第二項情形，應於收受通知書之時起二十四小時內提出。 原主管機關認為申復有理由者，應即撤銷或變更原通知；認為無理由者，應於收受申復書之日起二日內連同卷證檢送其上級警察機關。但第十二條第二項情形，應於收受申復書之時起十二小時內檢送。 上級警察機關應於收受卷證之日起二日內決定，並以書面通知負責人。但第十二條第二項情形，應於收受卷證之時起十二小時內決定，並通知負責人。
立法理由一、配合行政程序法「撤銷」及「廢止」之用語，原條文第一項文字酌作修正。 二、第三項酌作文字修正。
一、第一項明定負責人不服主管機關不予許可、許可限制事項、撤銷或變更許可之申復程序，以期簡便迅速救濟。 二、第二項、第三項規定主管機關及其上級警察機關之處理程序。 三、申復人對於第三項之通知得依法提起訴願、再訴願及行政訴訟。
一、配合行政程序法「撤銷」及「廢止」之用語，原條文第一項文字酌作修正。 二、第三項酌作文字修正。
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