性侵害犯罪防治法 第 5 條
- 1.中央主管機關應辦理下列事項： 一、規劃、推動、監督與訂定性侵害防治政策及相關法規。 二、督導有關性侵害防治事項之執行。 三、協調各級政府建立性侵害案件處理程序、防治及醫療網絡。 四、推展性侵害防治之宣導及教育。 五、被害人個案資料與加害人身心治療、輔導或教育資料之建立、彙整、統計及管理。 六、其他性侵害防治有關事項。
- 2.中央主管機關辦理前項事項，應遴聘（派）學者專家、民間團體及相關機關代表提供諮詢；其中學者專家、民間團體代表之人數，不得少於總數二分之一。任一性別人數不得少於總數五分之二。
- 3.第一項第五款資料之範圍、來源、管理、使用及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。
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重點摘要性侵害犯罪防治法第 5 條規定，衛福部諮詢委員會中民間和學界代表合計過半、任一性別不少於五分之二，性侵害政策不能由官僚單獨決定。
Q · 性侵害防治政策由誰決定？官員說了算嗎？
依性侵害犯罪防治法第 5 條第 2 項，衛生福利部辦理性侵害防治事項時，諮詢委員會中學者專家加民間團體代表合計不得少於總數二分之一，且任一性別不得少於總數五分之二。意思是：官員那一半就算全部投同方向，只要民間和學界團結，也湊不出多數，政策走向被民間定調。這是台灣性別主流化原則在性侵害領域的具體強制條款，比一般行政諮詢委員會嚴格很多。
白話解讀
政府在管性侵害政策這件事上，受到一個少見的緊箍咒。這條第 2 項規定衛福部辦理性侵害防治事項時，諮詢委員會裡學者專家和民間團體代表加起來不能少於總數一半。任一性別也不能少於總數五分之二。這在台灣的行政組織法規裡算是相對嚴格的設計。意思是：性侵害防治政策不能由官僚自己關起門來定，必須讓婦女團體、被害人權益團體、學者持續坐在桌上發聲。你看到的每一份性侵害白皮書、每一個跨網絡會議結論，背後都有這群非官方的人在審議。第 1 項則規定中央主管機關的六大職掌：政策規劃、督導執行、協調網絡、宣導教育、資料管理、其他事項，第 3 項授權衛福部訂定資料管理辦法。
法律定性
性侵害犯罪防治法第 5 條為中央主管機關職掌與民間參與雙軌規範：第 1 項列出衛生福利部六大職掌（政策規劃、督導執行、協調網絡、宣導教育、資料管理、其他事項）；第 2 項強制諮詢委員會中民間與學界代表合計不少於總數二分之一、任一性別不少於五分之二；第 3 項授權訂定加害人個案資料管理辦法。
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Q1民間代表如何進入諮詢委員會？▾
由衛福部主管機關「遴聘」。各民間團體會主動爭取、自薦或被推薦，學者由衛福部依領域邀請。實務上勵馨、現代婦女基金會、台灣防暴聯盟等長期投入性侵害防治的團體幾乎都會被邀請。內行人提示：如果你是新興團體想進入諮詢圈，先和現任諮詢委員的團體合作累積能見度，再透過他們推薦進入下一屆名單，這比直接寫信給衛福部有效得多。
Q2為什麼民間代表佔比要求這麼高？▾
性侵害涉及深層的性別權力結構和被害人經驗，純官僚視角容易把它當成「治安問題」處理。立法者透過讓婦女團體、被害人權益團體佔過半席次，確保政策永遠帶著「性別觀點」和「被害人視角」。內行人提示：這個 50% 門檻和 2/5 性別比例是台灣性別主流化政策的具體實現之一，比一般行政法上的諮詢委員會嚴格很多，是值得知道的制度亮點。
Q3性侵害犯罪防治法第 5 條是什麼？▾
規範衛福部六大職掌 + 諮詢委員會民間過半 + 加害人資料管理辦法授權，是台灣性侵害政策決策結構的核心條款。
Q4衛福部性侵害防治職掌有哪些？▾
六大項：政策規劃、督導執行、協調網絡、宣導教育、被害人/加害人資料管理、其他相關事項。
Q5性侵害諮詢委員會民間代表必須佔多少？▾
學者專家 + 民間團體代表合計不得少於總數二分之一（≥ 50%），且任一性別不少於總數五分之二（≥ 40%）。
Q6任一性別不少於五分之二是什麼意思？▾
雙向保障：女性代表不少於 40%、男性代表也不少於 40%，防止任一性別主導決議，是性別主流化的具體實現。
Q7民間團體怎麼進入性侵害諮詢委員會？▾
衛福部「遴聘」程序：累積能見度 → 透過現任諮詢委員推薦或聯名推派 → 獲遴聘任期通常 2 年。
Q8性侵害諮詢委員會如何運作？▾
衛福部草案先經委員會審議才能定案，性侵害白皮書、跨網絡會議結論、加害人資料管理辦法皆須經此程序。
Q9加害人個案資料怎麼管理？▾
依本條第 3 項授權之辦法管理，含資料範圍、來源、使用權限、保存期限，由衛福部訂定且須經諮詢委員會審議。
Q10個案資料蒐集範圍有哪些？▾
被害人姓名/出生年月日/住居所等識別資料，加害人身心治療/輔導/教育/科技監控紀錄等處遇資料。
Q11性侵害諮詢委員會 vs 一般行政諮詢委員會差在哪？▾
本條強制民間 ≥ 50% + 性別 ≥ 40% 寫入母法，一般行政諮詢委員會多由主管機關自行決定比例，本條嚴格很多。
Q12中央 vs 地方性侵害主管機關職掌差在哪？▾
中央（衛福部）負責政策規劃、督導、跨部會協調；地方（性侵害防治中心）負責個案服務、評估小組、實際處遇。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | this_article | general_admin_council | implication |
|---|---|---|---|
| 民間代表佔比 | ≥ 50%（強制過半） | 通常無強制比例，由主管機關自行決定 | 性侵害諮詢委員會的民間決策力遠高於一般行政諮詢機制 |
| 性別比例 | 任一性別 ≥ 40%（不少於五分之二） | 依《性別平等政策綱領》原則性要求，未必有具體比例 | 強制執行性別主流化，避免單一性別主導 |
| 決議拘束力 | 草案需經諮詢委員會審議才能定案 | 多為「諮詢」性質，可不採納 | 本條實質賦予民間和學界否決權 |
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