警察職權行使法 第 13 條（警察與第三人之合作關係）
- 1.警察依前條規定遴選第三人秘密蒐集特定人相關資料，應敘明原因事實，經該管警察局長或警察分局長核准後實施。
- 2.蒐集工作結束後，警察應與第三人終止合作關係。但新發生前條第一項原因事實，而有繼續進行蒐集必要且經核准者，得繼續合作關係。
- 3.依前條第一項所蒐集關於涉案對象及待查事實之資料，如於相關法律程序中作為證據使用時，應依相關訴訟法之規定。該第三人為證人者，適用關於證人保護法之規定。
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重點摘要警察職權行使法第13條規定，警察動用第三人（線民）秘密蒐集特定人資料，須敘明原因事實並經警察局長或分局長核准，無須法官同意。
Q · 警察吸收我身邊的人當線民偷查我，需要法官同意嗎？
依警察職權行使法第13條，警察遴選第三人（線民）秘密蒐集特定人資料，只需敘明原因事實並經警察局長或分局長核准，無須法官事前審查。蒐集結束應終止合作關係。線民蒐到的資料若要當證據，須依訴訟法規定通過證據能力檢驗；線民作證時其身分受證人保護法保護。缺乏法官保留正是本制度長期被學界批評的核心爭點。
白話解讀
你可能不知道，警察不需要法官同意，就能合法吸收一個普通人去秘密蒐集你的資料。這個人不是警察，可能是你的同事、鄰居、甚至朋友，法律上叫「第三人」，白話就是線民。前一條（第12條）給了警察這個權力，第13條則是踩煞車的地方：要動用線民，必須敘明原因事實，而且要經過警察局長或分局長核准，不能某個基層員警自己說了算。任務結束就要終止合作，除非有新的原因事實再經核准。更關鍵的是最後一段：線民蒐集到的東西如果要在法庭上當證據用，必須通過訴訟法的檢驗，不是警察說有效就有效。而當這個線民變成證人時，他的身分受證人保護法保護，你在法庭上可能連對方是誰都不知道。
法律定性
警察職權行使法第13條規範警察依第12條遴選第三人（俗稱線民）秘密蒐集特定人資料的程序控制：須敘明原因事實、經警察局長或分局長核准始得實施，任務結束應終止合作；所蒐資料作為證據時須依訴訟法規定，第三人為證人者適用證人保護法。
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Q1警察吸收我朋友當線民來查我，這合法嗎？▾
在符合第12條原因事實（防止犯罪或危害）並經警察局長或分局長核准的前提下是合法的。關鍵在於有沒有踩到那兩道門檻：正當的原因事實加上有權主管的核准。實務上，被告律師攻擊的第一個點往往是核准文件齊不齊、原因事實夠不夠具體。
Q2線民蒐集到的東西，到底能不能在法庭上當證據？▾
不一定。第三項規定作為證據時要依訴訟法規定，也就是要通過證據能力檢驗。如果取得方式或核准程序違法，法院可能依刑事訴訟法第158條之4權衡是否排除。能不能用這一關，常比有沒有資料更決定結果。
Q3如果線民出庭作證，我能知道他是誰嗎？▾
未必。當第三人成為證人時適用證人保護法，法院可以對其身分採取保密措施。此時可主張身分隱匿影響憲法第16條保障的對質詰問權，要求法院在保護證人與被告防禦權之間權衡。
Q4警察職權行使法第13條是什麼？▾
規範警察遴選第三人（線民）秘密蒐集特定人資料的程序門檻：須敘明原因事實、經警察局長或分局長核准，任務結束應終止合作。
Q5什麼叫第三人（線民）？▾
受警察遴選、隱密為其蒐集特定人資料的非警察人員，可能是你的同事、鄰居甚至朋友，法律上稱「第三人」。
Q6線民制度為什麼有爭議？▾
因為核准權在警察體系內部（分局長），不需法官事前審查，欠缺中立第三方控制，學界批評其欠缺法官保留。
Q7什麼叫證據能力？▾
證據得否於審判中作為認定事實依據的資格；違法取得或核准程序有瑕疵者，法院可能權衡後排除。
Q8懷疑自己被警察秘密蒐集資料怎麼辦？▾
先保留異常接觸紀錄（誰、何時、問什麼），可依個資法請求查詢，進訴訟後聲請調閱核准文件。
Q9怎麼爭執線民蒐證的證據能力？▾
聲請調閱分局長核准文件，檢視原因事實與程序，若有瑕疵依刑事訴訟法第158條之4主張權衡排除。
Q10線民匿名作證怎麼防禦？▾
主張身分隱匿剝奪憲法第16條對質詰問權，要求法院在保護證人與防禦權間權衡，時機要在證據調查程序當下。
Q11什麼時候提出證據能力爭執最有效？▾
刑事審判的證據調查程序中即時提出，逾時法院可能認為已捨棄異議，效果大打折扣。
Q12線民蒐證 vs 通訊監聽 哪個門檻高？▾
監聽須法官核發監聽票（法官保留），線民蒐證只需分局長核准，後者控制密度明顯較低。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 本條（線民蒐證） | 通訊監察（監聽票） |
|---|---|---|
| 事前審查 | 分局長/警察局長核准（行政權內部） | 法官核發（法官保留） |
| 啟動門檻 | 敘明原因事實＋核准 | 重罪＋相當理由＋必要性 |
| 證據能力 | 依訴訟法檢驗，得權衡排除 | 違法監聽原則排除 |
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