條約締結法 第 3 條

本法所稱條約，指國際書面協定而有下列情形之一者： 　　一、具有條約或公約名稱。 　　二、定有批准、接受、贊同或加入條款。 　　三、內容涉及人民之權利義務。 　　四、內容涉及國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項。 　　五、內容與國內法律內容不一致或涉及國內法律之變更。 　　本法所稱協定，指條約以外，內容對締約各方均具有拘束力之國際書面協定。 　　本法所定締結程序，包括條約或協定之簽署、批准、接受、贊同及加入等程序事項。

立法理由一、本條界定條約、協定之定義及締結程序所包括事項。 　　二、依司法院釋字第三二九號解釋，憲法所稱之條約係指中華民國與其他國家或國際組織所締約之國際書面協定，包括用條約或公約之名稱，或用協定等名稱而其內容直接涉及國家重要事項或人民之權利義務且具有法律上效力者而言；其中內容直接涉及國家重要事項者，係指涉及國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項。又倘國際書面協定內容與國內法律內容不一致或涉及國內法律之變更者，亦應屬憲法第六十三條所稱之條約案，爰規定如第一項。 　　三、國際實踐及雙邊關係上，條約（Treaty）是最正式及常使用之名稱；於多邊關係上，除條約外，亦常使用「公約」（Convention）之名稱，如一九六一年之「維也納外交關係公約」（Vienna Convention on　Diplomatic Relations）。 　　四、條約或協定載有締約者須經其本國法定程序（或特定機關）批准之條款者，謂之批准條款。依一九六九年「維也納條約法公約」（Vienna Convention on the Law of Treaties）第二條第一款第乙目之規定：「稱『批准』、『接受』、『贊同』或『加入』者，各依本義指同一國據以在國際上確定其同意承受條約拘束之國際行為。」，俾供締約當事國對其所派代表對外締結條約作最後確認。其在我國經立法院審議通過後，始得咨請總統批准、接受、贊同或加入。 　　五、至於條約以外之國際書面協定，不論其名稱為Agreement（協定）、Arrangement（協議或辦法）、Accord（協定）、Protocol（議定書）、Memorandum of Understanding（瞭解備忘錄）、Statute（規約或規章）、Modus Vivendi（臨時協定）、Exchange of Notes（換文）, Exchange of Letters（換函）、Final Act（蕆事議定書）、General Act（一般議定書）、Agreed Minutes（議事錄）等，只要其內容對締約各方均有拘束力（binding legal effect）均屬本法所稱協定，爰為第二項規定。 　　六、另國際間有為特定事項而共同發表書面文件，名稱使用公報（communique）、宣言（declaration）或公告（Proclamation）者，亦得具有拘束力，如經美國國務院收錄於有效條約（Treaties in Force）輯編中之「開羅宣言」（Cairo Declaration）。 　　七、實務上，行政院所屬各機關或其授權之機構、團體與外國政府、國際組織或外國政府授權之機構、團體或私人除簽訂商業契約外，亦有簽訂「合作意願書（Letter of Intent）」之情形，其中不具拘束力者，因僅為締約各方意願之表達，故並非本法所稱之條約或協定。 　　八、國際法上關於條約、協定之締結程序，除有簽署或批准程序外，另有接受、贊同或加入等程序，爰為第三項規定。