根據《護照條例》第24條的規定，護照應依法律發給，不得任意扣留。然而，持照人在向主管機關或駐外館處出示護照時，若存在偽造、變造、冒用身分、虛偽不實申請資料或以不法手段取得、偽造、變造證件的情形，主管機關或駐外館處應扣留其護照。 並且，根據該條第三項的規定，無論護照由誰所有，若發現是偽造的，都應予以沒收。 例如，如果一位持照人向主管機關申請護照時提供了虛假的身分資料，或者通過非法手段獲取了他人的證件並使用該證件申請護照，根據護照條例第24條的規定，主管機關或駐外館處有權扣留該持照人的護照。同時，如果該護照被證實是偽造的，則無論是誰所有，應該被沒收。
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