國有非公用土地設定地上權作業要點 第 3 條

三、國有非公用土地設定地上權，除法令另有規定外，得依下列方式辦理： （一）執行機關公開招標。 （二）主辦機關或執行機關配合國家政策指定產業公開招標。 （三）中央目的事業主管機關經考量施政需要、業務推動及公共利益，認定有專案提供設定地上權予特定對象使用必要者，由主辦機關報經財政部核定後辦理。