土地稅法 第 21 條（空地稅）

台灣絕大多數縣市長期不啟動空地稅核定程序，所以一般人不會遇到。但法律授權一直存在。台北市歷史上曾短暫課徵過又停徵，高雄市也曾討論重啟但未實施。內行人提示：這是台灣少見的「存在但沒啟動」稅制工具，近年政策討論常以「開徵囤地稅」為號，其實土地稅法第 21 條的授權早就給了，真正的問題是敢不敢動。

先確認土地是否符合空地定義（平均地權條例第 3 條：已完成道路、排水等公共設施，可供建築但建築面積未達基地一定比例）。不符合可提訴願（30 天內）。如果確實是空地，可考慮提出具體建築計畫爭取複查排除。內行人提示：地方政府在劃定前通常會先給地主一段建築期限，沒蓋才核定。這段期間是協商黃金期，此時談比訴願省力。

可以陳情、向民意代表反映，但地方政府有裁量權。如果某塊荒地嚴重影響公共利益（廢棄物堆積、治安死角、公衛疑慮），集體陳情有機會推動。內行人提示：結合環保、都更、地方自治條例一起陳情，比單純主張「應徵空地稅」更有效果。關鍵是讓地方官員覺得「不處理反而麻煩」，而非「處理很麻煩」。

對閒置都市土地加徵地價稅基本稅額 2 至 5 倍的懲罰性稅制，源自平均地權「漲價歸公」理念。

依平均地權條例第 3 條，已完成公共設施、可供建築但建築面積未達基地一定比例的土地。

以該宗土地應納地價稅基本稅額為基數，乘以 2 到 5 倍。倍數由地方政府裁量決定。

因為多數縣市四十多年來未實際核定，這條法律授權幾乎沒動過，民眾自然沒機會接觸。

30 日內可提訴願（必要時）；先確認土地是否真符合平均地權條例第 3 條空地定義。

集結鄰里聯名向區公所、地政局、市議員陳情，搭配環保、公衛訴求形成政治壓力。

提出具體建築計畫、申請建照、設定地上權給他人開發、或申請改為自用住宅用地。

訴願免費（行政救濟），審議期一般 3-6 個月。敗訴可續提行政訴訟。

空地稅針對土地（未建築或建築不足），囤房稅針對已建成的非自住房屋。攻擊面完全不同。