重點摘要土地稅法第 20 條規定公有土地按基本稅率千分之十課徵地價稅，僅「供公共使用」者免徵，採實際用途判斷。
Q · 政府自己的土地也要繳地價稅嗎？
要，按基本稅率千分之十課徵
依土地稅法第 20 條，公有土地原則上按基本稅率（千分之十，§16）徵收地價稅，由所有權機關自其預算支出。例外是該公有土地「供公共使用」（公園、道路、學校、無償開放設施等）才免徵地價稅。判斷重點不在「誰持有」（公有），而在「怎麼用」（公用），這是兩條完全不同的線。
政府不是擁有土地就不用繳地價稅。這條法律規定：公有土地照樣按基本稅率（千分之十）繳地價稅。唯一的例外是這塊地「真的有在被公共使用」，像公園、道路、學校這種無差別服務大眾的用途。重點不在「誰持有」，而在「怎麼用」。一塊地屬於國防部、台糖、台鐵還是市政府，不重要；它有沒有在服務大眾，才是關鍵。這就是為什麼你看到的很多「國有地」還是在繳稅：被閒置、被出租給廠商、被做商業開發，這些都不算公共使用，一毛稅都逃不掉。理解這條之後，下次看到「某國有地閒置十年」的新聞，你能看懂一層別人看不到的意思：這十年政府一邊浪費資產、一邊還在替自己的閒置繳稅。
土地稅法第 20 條為公有土地地價稅之核心規範。原則上公有土地按基本稅率（千分之十）課徵地價稅，例外是「供公共使用」之公有土地始得免徵。本條建立「公有 ≠ 公用」的二元判準，以實際使用狀態決定免稅資格，而非以所有權人身分認定。
AI 輔助整理，以條文原文為準
有。依土地稅法第 20 條，公有土地只要沒有「公共使用」就按基本稅率（千分之十，§16）繳地價稅。這筆稅從持有該地的機關預算支出。一塊閒置的國有地等於政府一邊吃預算做零產出。內行人提示：各縣市政府的歲入項目可以查到「公有土地地價稅」金額，這個數字反映該縣市有多少公有地處於非公共使用狀態。
法律上納稅義務人仍是土地所有權人（§3），也就是公有土地管理機關。但實務上機關會透過租金把稅成本轉嫁給承租人。你如果是承租人，簽約前務必看清楚租金結構是否已包含土地相關稅捐。內行人提示：有些機關制式契約會寫「稅捐由承租人負擔」，這在法律上不會改變納稅義務人是誰，但合約上你實質承擔了。
看經營模式。免費開放給一般民眾使用的公共停車場，有機會認定為公共使用免徵。但由私人廠商經營的收費停車場，即使位於公有地上，通常不算公共使用，要按基本稅率課稅。認定的重點是「是否無差別提供大眾使用」。內行人提示：BOT 或 OT 模式的公有地，營運期間大多不享免稅，這是公共建設財政模型中常被忽略的隱藏成本。
規定公有土地按基本稅率千分之十徵收地價稅，僅供公共使用者免徵。建立『公有 ≠ 公用』判準。
無差別開放給不特定大眾使用之狀態，例如公園、道路、學校、無償圖書館等。重點是現況用途而非登記目的。
土地稅法 §16 規定之地價稅最低稅率，即 1%。公有土地未供公共使用時即按此稅率課徵。
國有、直轄市有、縣（市）有、鄉（鎮、市）有之土地。管理機關為各級政府機關或國營事業。
現場拍照、查課稅紀錄（被課基本稅率即為證據）、申請土地謄本查管理機關。三項齊備可作為主張依據。
看租約條款是否寫『稅捐由承租人負擔』，並向出租機關函詢年度地價稅金額。租金結構通常已內含稅成本。
申報地價總額 × 千分之十。例：1 億元申報地價 → 每年 100 萬地價稅，由管理機關預算支出。
彙整使用計畫書 + 開放時段 + 設施配置，向所有權機關提案，配合民意代表施壓。論述核心為『目前正在為閒置付稅』。
前者依 §20 但書免徵；後者依 §19 課徵千分之六（且應未實際使用）。兩者法源、稅率、判準完全不同。
| scenario | tax_treatment | legal_basis | key_test |
|---|---|---|---|
| 公有公園、道路、無償開放圖書館 | 免徵地價稅 | 土地稅法 §20 但書 | 供公共使用，無差別開放 |
| 公有地閒置（圍籬封閉） | 基本稅率千分之十 | 土地稅法 §20 本文 | 無實際公共功能 |
| 公有地出租給民間經營商業設施 | 基本稅率千分之十 | 土地稅法 §20 本文 | 私人營利使用，非公共 |
| BOT 公有地（營運期間） | 基本稅率千分之十 | 土地稅法 §20 本文 | 民間機構營運，多數非公共使用 |
| 公有停車場（免費對外開放） | 得免徵 | 土地稅法 §20 但書 | 無差別免費開放大眾 |
| 公有停車場（私人廠商收費經營） | 基本稅率千分之十 | 土地稅法 §20 本文 | 營利使用非公共 |
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公有土地統按千分之十五計徵地價稅。但公有土地供公共使用者，免徵地價稅。
立法理由參照現行實施都市平均地權條例第二十二條條文擬訂。
公有土地按基本稅率徵收地價稅。但公有土地供公共使用者，免徵地價稅。
立法理由配合地價稅基本稅率由千分之十五降低為千分之十及平均地權條例第二十四條，將本條修正之。
參照現行實施都市平均地權條例第二十二條條文擬訂。
配合地價稅基本稅率由千分之十五降低為千分之十及平均地權條例第二十四條，將本條修正之。
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