重點摘要大學法第 4 條規定國立及私立大學的設立、變更、停辦由教育部核定；直轄市立、縣（市）立大學報經教育部核定。
Q · 大學要設立、改名、停辦，誰能拍板？
不論國立、私立、縣市立，最終都要教育部核定
依大學法第 4 條，國立及私立大學的設立、變更或停辦由教育部核定；直轄市立、縣（市）立大學由各級地方政府依序報經教育部核定。私立大學還要同時依私立學校法辦理。換句話說，董事會或地方議會通過都不是最終決定，必須有教育部一紙核定公文才算數。
你以為大學要不要關門、要不要改名、要不要在外縣市開分校，是學校董事會說了算？這條告訴你：每一個關鍵決定都要過教育部這一關。國立和私立大學的核定權在教育部手上，直轄市縣市立大學雖然由地方政府處理，但還是要報教育部核定。這代表什麼？代表你念的大學如果突然宣布「合併」「停辦」「遷校」，這背後一定有一份教育部的核定公文。你拿到這份公文（透過資訊公開法或立委協助調閱），你會看到完整的審查理由、財務評估、學生安置計畫。少子化浪潮下，台灣已經有十幾所私立大學停辦，每一所背後都有這條的影子。第二項還悄悄加了一句「私立大學並應依私立學校法之規定辦理」，這代表私校停辦比一般大學多一層程序，要同時滿足兩部法律。
大學法第 4 條為高等教育機構生命週期的核定主義總則，將大學分為國立、直轄市立、縣（市）立及私立四類，並規定設立、變更、停辦三大關鍵節點均須經教育部核定，第五項並授權教育部訂定設立變更停辦辦法，建立統一的審查標準與程序。
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依大學法第 4 條和私立學校法第 55-71 條，停辦案必須提出學生轉學或繼續就學的安置計畫，經教育部核定後才能執行。學生有權選擇轉至教育部指定的承接學校，學分採認、學費收費標準也有規定。內行人提示：「私立高級中等以上學校退場條例」（2022 年施行）對停辦私校的程序、財產處理、學生安置有更詳細的規定，遇到退場議題務必查這部法律。
依大學法第 4 條第五項授權的「專科以上學校及其分校分部專科部技術型高級中等學校部設立變更停辦辦法」，分校設立要審查土地、建築、師資、財務、課程等多項指標，因為分校的學生會拿到跟本部相同的學位，品質必須相當。內行人提示：你看到的「XX 大學 OO 校區」如果不是正式核定的分校，可能只是「進修部」或「推廣中心」，學位的法律地位完全不同，報考公職或留學時要特別注意。
不是。大學法第 4 條第二項規定地方公立大學的設立、變更或停辦必須報經教育部核定，地方政府只有發起權沒有最終決定權。內行人提示：實務上台灣目前並無縣（市）立大學運作，多數曾經提議的縣立大學案因財務或師資未達標而未獲核定，這是核定主義的具體運作結果。
建立大學設立、變更、停辦的核定主義總則，把最終決定權集中在教育部手上，是台灣高等教育機構生命週期的總開關。
差在設立者與資金來源，但核定權都歸教育部。國立由教育部設立、私立由董事會設立、縣市立由地方政府設立，但變更停辦最終都要教育部點頭。
核定是事前許可制，沒拿到核定公文不能執行；備查是事後報告制，做完通知一聲就行。本條採核定主義，等於每件事都要先過教育部。
指由縣（市）政府設立的公立大學。雖然法律允許，但目前台灣並無實際運作的縣（市）立大學，多因財務或師資未達標而未獲核定。
董事會決議 → 提出學生安置 / 教職員資遣 / 財產處理計畫 → 報教育部 → 教育部依大學法和私立學校法雙重審查 → 核定後執行，整段約 1-3 年。
依本條第五項授權的設立變更停辦辦法，準備土地、建築、師資、財務、課程審查文件，報教育部審查通過後核定。新分校的學位法律地位與本部相同。
改名屬於本條的「變更」，須由學校提出改名理由、新名稱合理性、相關配套，報教育部核定。改名同時影響學位證書、印信、組織規程，整體流程約 6-12 個月。
第一步申請教育部核定文件（含學生安置計畫）。第二步依退場條例或私校法選擇轉學至承接學校。第三步爭取學分採認、學位授予延續性。內行人提示：早期介入比事後抗議有效得多。
兩者疊加適用，不是擇一。私校設立、變更、停辦同時受兩部法律規範，要同時滿足兩部法律的程序要件。實務上會以較嚴格者為準。
| type | 設立核定機關 | 適用法律 | 典型程序時間 |
|---|---|---|---|
| 國立大學 | 教育部直接核定 | 大學法 | 提案至核定約 1-2 年 |
| 直轄市立大學 | 市政府提案＋教育部核定 | 大學法 | 報核流程約 1-2 年 |
| 縣（市）立大學 | 縣市政府提案＋教育部核定 | 大學法 | 目前台灣無此類大學 |
| 私立大學 | 教育部核定 | 大學法＋私立學校法 | 設立 2-3 年、停辦 1-3 年 |
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
大學分文理法醫農工商等學院。 師範學院應由國家單獨設立，但國立大學得附設之。 本法施行前已設立之教育學院，得繼續辦理。
大學分文、理、法、醫、農、工、商及其他學院。 凡具備三學院以上者，稱為大學；不合此項條件者，為獨立學院。
大學分文、理、法、醫、農、工、商及其他學院。 凡具備三學院以上者，稱為大學；不合此項條件者，為獨立學院。
大學之設立，須合於大學設立標準；大學設立標準，由教育部定之。 大學之變更或停辦，須經教育部核准。 各大學之發展方向及重點，由各校依國家需要及學校特色自行規劃，報經教育部核備後實施，並由教育部評鑑之。
立法理由一、條次變更。 二、第一項、第二項未修正。 三、為使各大學之發展方向及重點能與國家需要及學校特色相配合，並採取明確維護教育水準之措施，爰將原第三條第三項所定由教育部規劃修正為「由各校依國家需要及學校特色自行規劃，報經教育部核備後實施，並由教育部評鑑之」，以資適用。
大學分為國立、直轄市立、縣（市）立（以下簡稱公立）及私立。 國立大學及私立大學之設立、變更或停辦，由教育部依照教育政策，並審察各地實際情形核定或調整之；直轄市立、縣（市）立大學之設立、變更或停辦，由各級政府依序報經教育部核定或調整之。私立大學並應依私立學校法之規定辦理。 為均衡區域之專科學校教育，教育部得就未設有專科部之縣（市），核准大學附設專科部。 大學得設立分校、分部。 大學及其分校、分部、附設專科部設立標準、變更或停辦之要件、核准程序及其他應遵行事項之辦法，由教育部定之。
立法理由一、條次變更。 二、大學與大學分校、分部之設立、變更、停辦，均須經教育部核准。 三、為使各類公私立大學及其分校、分部之設立、變更或停辦等事項，有一致遵行標準，並符合授權明確原則，爰將原條文第三條、第四條及第二十七條有關條文整併，並修正如第二項、第四項及第五項。 四、為均衡區域之專科學校教育，教育部得就未設有專科部之縣（市），核准大學附設專科部，爰增訂第三項規定。 五、原條文第四條第三項移列至第六條。
大學分文理法醫農工商等學院。 師範學院應由國家單獨設立，但國立大學得附設之。 本法施行前已設立之教育學院，得繼續辦理。
大學分文、理、法、醫、農、工、商及其他學院。 凡具備三學院以上者，稱為大學；不合此項條件者，為獨立學院。
大學分文、理、法、醫、農、工、商及其他學院。 凡具備三學院以上者，稱為大學；不合此項條件者，為獨立學院。
一、條次變更。 二、第一項、第二項未修正。 三、為使各大學之發展方向及重點能與國家需要及學校特色相配合，並採取明確維護教育水準之措施，爰將原第三條第三項所定由教育部規劃修正為「由各校依國家需要及學校特色自行規劃，報經教育部核備後實施，並由教育部評鑑之」，以資適用。
一、條次變更。 二、大學與大學分校、分部之設立、變更、停辦，均須經教育部核准。 三、為使各類公私立大學及其分校、分部之設立、變更或停辦等事項，有一致遵行標準，並符合授權明確原則，爰將原條文第三條、第四條及第二十七條有關條文整併，並修正如第二項、第四項及第五項。 四、為均衡區域之專科學校教育，教育部得就未設有專科部之縣（市），核准大學附設專科部，爰增訂第三項規定。 五、原條文第四條第三項移列至第六條。
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