營業預算之編製，應依照企業化經營原則，提昇經營績效，除獨占性或依政策設置者以追求合理盈餘為目標外，凡具有市場競爭性之事業應以追求最高盈餘為目標。 非營業預算之編製，應以追求最高效益及達成基金設置目的為原則。作業基金應本自給自足之精神，設法擴展自償性資金來源，完整回收營運成本，減少對國庫之依賴。
對於中華民國九十二年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第 3 條，根據逐條釋義，這是在規定營業預算和非營業預算的編制原則。其中營業預算應以追求最高盈餘為目標，而非營業預算則應以追求最高效益及達成基金設置目的為原則。具體來說，作業基金應致力於自給自足，擴展自償性資金來源，回收營運成本，減少對國庫的依賴。 參考資料方面，可引用財政部相關法規解釋或相關公告，以及最新的中央政府預算相關文件作為支持。
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