各機關會計人員對於財物之訂購或款項之預付,經查核與預算所定用途及計畫進度相合者,應為預算之保留。關係經費負擔或收入一切契約,及大宗動產、不動產之買賣契約,非經會計人員事前審核簽名或蓋章,不生效力。
重點摘要會計法第 100 條規定,關係經費負擔或收入之契約及大宗動產、不動產買賣契約,非經會計人員事前審核簽名蓋章,不生效力。
Q · 跟政府簽的合約,沒有會計人員簽章真的就無效嗎?
是。少了會計事前審核簽章,契約自始不生效力
依會計法第 100 條,凡關係經費負擔或收入的契約,以及大宗動產、不動產買賣契約,未經會計人員事前審核簽名或蓋章者「不生效力」。這是法律明定的生效要件,不是可事後撤銷而是自始無效。機關首長同意、承辦人簽名都不足以讓契約生效,會計事前審核這一關沒過,契約在法律上即屬不存在。
你以為跟政府簽約,雙方蓋了大印就算數了?沒這麼簡單。100 條藏了一個很多廠商到吃虧才知道的設計:凡是牽涉政府要付錢或收錢的契約,還有大筆動產、不動產的買賣契約,只要沒經過機關會計人員「事前」審核並簽名蓋章,這份契約「不生效力」。注意,不是「可以撤銷」,是從頭到尾就沒效力。換句話說,機關首長點頭、承辦人簽名都不夠,會計那一關沒過,這紙合約在法律上是空的。這條同時還賦予會計人員一個職責:當訂購財物或預付款項跟預算用途、計畫進度對得上時,他要把這筆預算「保留」起來,確保錢專款專用。對機關內部,這是預算控管的閘門;對外面的廠商,這是一個你不簽到會計那一欄就拿不到保障的隱形要件。
會計法第 100 條為政府支出與契約的效力控制規範:機關訂購財物或預付款項與預算用途、計畫進度相合時,會計人員應保留該筆預算;凡關係經費負擔或收入之契約及大宗動產、不動產買賣契約,非經會計人員事前審核簽名或蓋章,不生效力,構成政府契約的法定生效要件。
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依會計法第 100 條,凡關係經費負擔、收入的契約,及大宗動產、不動產買賣契約,未經會計人員事前審核簽章不生效力。這是法律明定的生效要件,不是內部規定。內行人提示:廠商雖看不到機關內部會簽,仍可在簽約時要求對方確認會計審核已完成並寫進往來文件,日後對方想用契約無效脫身會困難得多。
機關訂購財物或預付款項,會計查核這筆支出與核定預算用途、計畫進度相符後,把對應預算額度凍結保留,確保專款專用不被挪用。內行人提示:對廠商而言,預算有沒有被確實保留,等於你這筆款項在機關帳上有沒有被預留位置,比口頭承諾實在得多。
政府刻意把決策與財務把關分開:承辦與主管負責業務該不該做,會計負責這筆錢能不能花、合不合預算。第 100 條把會計事前審核設成契約效力開關,不讓任何單一層級說了算。內行人提示:很多糾紛卡在業務端答應、會計端沒過,你要釐清的是會計這關到底過了沒。
規範政府契約的會計事前審核生效要件與會計人員的預算保留職責,是政府支出的效力閘門。
不生效力是自始無效、從頭到尾沒效力;得撤銷是先有效、被撤銷後才溯及消滅。前者無法事後補正。
會計查核支出與核定預算用途、計畫進度相合後,凍結對應預算額度確保專款專用不被挪用。
關係經費負擔或收入之一切契約,以及大宗動產、不動產的買賣契約。
簽約前主動要求機關出示會計人員事前審核的簽名蓋章紀錄,並寫進往來文件。
先調出完整會簽流程確認會計審核有無完成,保全已履約證據,必要時主張不當得利或締約過失。
先書面釐清是事前審核還是事後補正,用途進度不符時依本條拒絕並書面敘明理由,留存疑義紀錄自保。
保全進料施工驗收證據,依不當得利請求已履約價值,並可主張機關承辦人員締約過失責任。
採購法管締約程序,會計法 100 條管契約效力的會計把關層,兩者銜接而非取代。
| 比較面向 | general_contract | gov_contract_art100 |
|---|---|---|
| 生效要件 | 意思表示合致即成立生效 | 另需會計人員事前審核簽章才生效 |
| 瑕疵效果 | 瑕疵多為得撤銷 | 未經事前審核為不生效力(自始無效) |
| 補正可能 | 部分可事後補正 | 事後補章不補回自始效力 |
| 把關角色 | 當事人雙方 | 機關會計人員握效力鑰匙 |
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各機關會計人員對於財物之訂購或款項之預付,經查核與預算所定用途及計畫進度相合者,應為預算之保留。關係經費負擔或收入一切契約,及大宗動產、不動產之買賣契約,非經會計人員事前審核簽名或蓋章,不生效力。
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各機關會計人員對於財物之訂購或款項之預付,經查核與預算所定用途及計畫進度相合者,應為預算之保留。關係經費負擔或收入一切契約,及大宗動產、不動產之買賣契約,非經會計人員事前審核簽名或蓋章,不生效力。
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