會計法 第 86 條

因為核閱和查核是兩種把關。長官核閱看的是政策面、合理性；主辦會計人員查核（第86條）看的是帳目逐筆對不對、有沒有勾稽錯誤。內行人提示：這層分工是內控設計，真出事時「長官核過」救不了沒做實質查核的會計人員，責任仍會回到查核這一關。

統制是把分散的明細帳集中到一個總帳統一管控，讓總帳和明細帳互相勾稽。第86條要求有需要時要分別做成統制紀錄。內行人提示：統制帳和明細帳一旦對不起來，通常代表中間某個環節出了問題，這正是審計和政風最先盯的地方。

查核時應把發現的疑點書面記錄下來。內行人提示：這份紀錄日後是釐清責任歸屬的關鍵證據，也是審計與政風最先檢視的環節，等於替自己留了一條免責的後路。

規定分會計機關報告經長官核閱後仍要交主辦會計人員查核，並於有統制或綜合需要時分別作成統制紀錄與綜合報告。

核閱是程序面、政策面同意看大方向；查核是逐筆勾稽帳目對不對的實質審核，責任不因長官簽名而轉移。

把分散明細帳集中到總帳統一管控、互相勾稽的紀錄，統制帳與明細帳對不起來常是弊端第一個訊號。

把多個單位帳目合併呈現的報告，用於整體掌握同層級各分會計機關的財務全貌。

報告編製（§85）→ 長官核閱 → 主辦會計人員查核 → 視需要作統制紀錄 → 視需要作綜合報告。

把分散在各單位的明細帳集中到總帳，建立勾稽關係，比對總帳與明細帳餘額是否相符。

將疑點書面記錄，作為釐清責任歸屬的證據，必要時退回更正並通報主管，避免拖到審計階段。

留存書面查核紀錄與疑點清單，是日後免責與釐清責任歸屬的關鍵證據。

核閱只擔保程序與政策合理，不擔保帳目正確；查核才是逐筆確認帳對不對，責任落在會計人員。