會台字第13153號

案由

認政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條及第三章規定，有違憲疑義，聲請解釋憲法暨暫時處分案。

決議

（一）按立法委員現有總額三分之一以上聲請解釋憲法，須就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者，始得為之，司法院大法官審理案件法第五條第一項第三款定有明文。

（二）本件聲請人立法委員廖國棟、林德福等三十五人認政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例(下稱系爭條例)第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條及第三章規定，有違憲疑義，聲請解釋憲法暨暫時處分。聲請意旨略以：１、系爭條例第二條及第三章規定，於行政院下設置不當黨產處理委員會（下稱委員會），不受中央行政機關組織基準法之限制，違反憲法增修條文第三條第四項規定，且其職權凌駕監察權及司法權，違反權力分立原則。２、系爭條例第三條及第五條規定，對政黨自中華民國三十四年八月十五日起取得之財產予以規範，且排除其他法律有關權利行使期間之規定，違反法安定性原則下之不溯及既往及信賴保護原則。３、系爭條例第四條第一款、第五條、第八條及第九條規定，實質上僅係針對單一政黨（即中國國民黨）為規範對象，已違反平等原則、禁止個案立法原則。系爭條例第四條第二款規定，將政黨之附隨組織納為系爭條例之規範對象，有違不當聯結禁止原則；又同條第四款規定，以「政黨以違反政黨本質或其他悖於民主法治原則之方式」之用語，認定政黨之財產為不當取得，有違法律明確性原則。４、系爭條例第五條將政黨現有除黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息以外之財產，推定為不當取得之黨產，使政黨須承擔舉證責任，有違比例原則及正當法律程序。５、系爭條例第五條、第六條、第八條、第九條規定，違反政黨自治原則，過度侵犯政黨及其附隨組織之財產權，牴觸憲法增修條文第五條第四項、第五項規定，並違反憲法第二十三條之比例原則。６、系爭條例第十條規定，經委員會調查認定為不實申報財產者，該財產推定為不當取得之財產，違反不當聯結禁止原則。７、系爭條例第十一條規定，授權委員會得為無令狀搜索，違反正當法律程序等語。經查，本件聲請人為立法委員廖國棟、林德福等三十五人，其人數未達立法委員現有總額三分之一，是本件聲請，核與司法院大法官審理案件法第五條第一項第三款規定不合，依同條第三項規定，應不受理。本件聲請既已作成不受理之決定，聲請人暫時處分之聲請即失所附麗，應併予駁回。

主 席：賴 浩 敏