110年度憲二字第577號

案由

為勞動基準法事件，認如附表所示之判決編號1至17，適用勞動基準法第32條第1項規定，有牴觸憲法第15條工作權、財產權、第22條契約自由權、第14條結社自由權、第7條平等權及第23條等規定之疑義，聲請解釋案。

決議

（一）按人民、法人或政黨聲請解釋憲法，須於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令，發生有牴觸憲法之疑義者，始得為之，司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第5條第1項第2款定有明文。

（二）本件聲請人因勞動基準法事件，認如附表所示之判決編號1至17，適用勞動基準法第32條第1項規定（下稱系爭規定），有牴觸憲法第15條工作權、財產權、第22條契約自由權、第14條結社自由權、第7條平等權及第23條等規定之疑義，聲請解釋。查附表所示之判決編號1至6、9、11及17，應分別以上訴審確定判決為據以聲請解釋之確定終局判決，即最高行政法院105年度判字第31號判決、臺中高等行政法院107年度簡上字第34號判決、最高行政法院108年度判字第473號、109年度判字第676號判決、臺中高等行政法院110年度簡上字第26號、第27號、第8號判決、高雄高等行政法院110年度簡上字第32號判決以及最高行政法院105年度判字第165號判決。又，附表所示之判決編號7、8及10部分，聲請人均曾對第一審判決提起上訴，經最高行政法院以上訴不合法，裁定予以駁回，是此部分之聲請，應分別以臺北高等行政法院109年度訴字第419號及第574號判決、高雄高等行政法院109年度訴字第238號判決為據以聲請解釋之確定終局判決。另查，聲請人前曾以同一事由，據附表所示之判決編號1聲請解釋，業經本院大法官第1513次會議議決不受理，並予函知在案。以上先予敘明。

（三）聲請意旨略謂：1、勞工與雇主合意在正常工作時間外延長工作時間，應受憲法工作權、財產權及契約自由之保障。系爭規定將原應由契約當事人間決定之契約內部事項，交由契約外之他人決定，導致確有意願延長工作時間之勞工，如工會不同意，仍不得延長工時，形成他決取代自決之現象。2、系爭規定未探究工會會員人數多寡與事業單位全體勞工人數比例，強制由工會決定勞工是否延長工時，形成客觀上明顯欠缺代表性之工會，卻決定大部分非工會會員勞工得否延長工作時間。參照美、日、韓等國立法例，更足證系爭規定未考量工會代表性及勞工本人之意願，實侵害勞工欲與雇主合意延長工作時間之權利。3、系爭規定牴觸狹義比例原則。4、系爭規定將工會同意之主體限於企業工會，而排除產業工會及職業工會，亦牴觸憲法保障之結社自由權及平等權意旨。

（四）按大審法第5條第1項第2款所稱之確定終局裁判，就其立法及制度設計之意旨，係指聲請人已依法定程序用盡審級救濟之最終裁判而言。查本件聲請如附表所示之判決編號12至16部分，聲請人本得依法提起上訴而未提起，並未用盡審級救濟途徑，是該等判決非上開大審法條文所稱之確定終局判決，聲請人自不得據以聲請解釋。就其餘聲請部分，核聲請人所陳，尚難謂已具體指摘其究有何憲法上之權利遭受系爭規定之侵害。是本件聲請，核均與大審法第5條第1項第2款規定不合，依同條第3項規定，應不受理。

大法官會議主席　大法官　許宗力

大法官　蔡烱燉　黃虹霞　吳陳鐶　蔡明誠　林俊益　許志雄　張瓊文　黃瑞明　詹森林　黃昭元　謝銘洋　呂太郎　楊惠欽　蔡宗珍