107年度憲二字第61號

案由

為違反藥事法案件，認最高法院106年度台上字第3706號刑事判決，所適用之藥事法第6條第2款、第20條第1款及中華民國95年5月30日公布修正之同法第82條規定，有牴觸憲法之疑義，聲請解釋暨暫時處分案。

決議

（一）按人民、法人或政黨聲請解釋憲法，須於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令，發生有牴觸憲法之疑義者，始得為之，司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第5條第1項第2款定有明文。

（二）本件聲請人因違反藥事法案件，認最高法院106年度台上字第3706號刑事判決，所適用之藥事法第6條第2款（下稱系爭規定一）、第20條第1款（下稱系爭規定二）及中華民國95年5月30日公布修正之同法第82條規定（下稱系爭規定三），有牴觸憲法之疑義，聲請解釋暨暫時處分。查聲請人曾就智慧財產法院104年度刑智上更(一)字第7號刑事判決提起上訴，業經上開最高法院刑事判決以上訴違背法律上之程式予以駁回，是本件聲請應以上開智慧財產法院刑事判決為確定終局判決，合先敘明。聲請意旨略謂，聲請人販售之SINO製劑經檢驗查無任何常用西藥成分，惟確定終局判決以SINO製劑說明書中提及診斷、治療、減輕或預防人類疾病，且事實上已由購買之醫師以注射或口服方式使用於治療病患，認聲請人有違系爭規定一、二、三，製造偽藥，累犯，處1年4月有期徒刑。系爭規定一就藥品之定義過於空泛，違反法律明確性之要求，應屬違憲。合併觀察系爭規定一、二、三，限制人民得自由生產、交易或處分商品，並課予違反者刑事處罰，侵害人民之營業自由與人身自由，使實質上不具藥物成分且對人體無害之物品，亦視為偽藥而禁止製造、輸入或販售，造成對人民營業自由之限制過當，應屬違憲。系爭規定三未衡量行為人之惡性不同，逕予相同之處罰，與比例原則有違，自屬違憲等語。核其所陳，尚難謂已具體指摘系爭規定一、二、三究有如何牴觸憲法之處。是本件聲請，核與大審法第5條第1項第2款規定不合，依同條第3項規定，應不受理。又本件聲請憲法解釋部分既已不受理，聲請人有關暫時處分之聲請即失所依附，應併予駁回。

大法官會議主席　大法官　許宗力

大法官　蔡烱燉　黃虹霞　吳陳鐶　蔡明誠　林俊益　許志雄　張瓊文　黃瑞明　詹森林　黃昭元　謝銘洋　呂太郎　楊惠欽　蔡宗珍