土地利用考古題｜歷屆國考試題彙整

客觀分析資訊及公共參與共識為擬訂土地使用計畫的重要基礎，試說明 兩者在規劃過程之連結運作方式。（25 分）

氣候議題受到全球高度重視，臺灣亦已公布淨零排放之路徑及策略，試說 明土地利用在氣候變遷衝擊之「減緩」因應策略與作法。（25 分）

土地分類系統（land classification system）為記錄土地利用現況的依據， 試說明土地分類系統的設計原則及類型。（25 分）

試說明國土計畫法公布施行後，各種國土功能分區及其分類土地使用管制 規範之基本原則及方式。（25 分）

何謂市場失靈？導致市場失靈的原因為何？都市發展中有那些顯見的 市場失靈案例？試分述之。（25 分）

依據「非都市土地使用管制規則」規定，非都市土地得劃定為那幾種分 區？得編定為那幾種使用地？其對於原住民保留地地區住宅興建計畫 有何相關規定？請分項說明之。（25 分）

何謂公共設施保留地？政府取得公共設施保留地之方式為何？公共設 施保留地在未取得前，土地所有權人是否得依法自行或提供他人申請作 臨時建築之使用？請分述之。（25 分）

請敘述農地重劃的目的為何？重劃區勘選之應循規定與原則各為何？ 試按農地重劃條例及其施行細則之規定說明之。（25 分）

請說明都市計畫地區土地使用變更之時機為何？又，個別土地自行申 請變更獲核准時需繳交回饋之意義為何？（25 分）

臺灣土地違規使用問題不分都市地區或非都市地區到處可見，請問 這些違規問題長期存在的原因為何？有何處理違規使用問題之具體 建議？（25 分）

請說明長期以來政府推動之小地主大專業農政策對農地利用有何意 義？（25 分）

前瞻基礎建設計畫中有許多有關交通運輸建設之事項，請說明這些建 設將對土地利用產生那些影響？（25 分）

辦理都市計畫通盤檢討時，住宅區之檢討基準與工業區之檢討基準各為 何？請比較其差異，並闡述之。（25 分）

依國土計畫法之規定，那些地區得劃定為國土復育促進地區進行復育工 作？劃定機關為何？如涉及原住民族土地，當如何處理？國土復育促進 地區內已有之聚落或建築設施，又當如何處理？請分述之。（25 分）

近年工廠占據農地亂象叢生。2010 年政府以「臨時工廠登記」管控農地 工廠政策失效，爰於2020 年修正施行「工廠管理輔導法」，對於未登記 工廠採取之管理及輔導措施為何？請闡述之。（25 分）

農村社區土地重劃時，適用耕地三七五減租條例之出租公、私有耕地， 因實施重劃致不能達到原租賃之目的者，當如何處理？又，所稱「因實 施重劃致不能達到原租賃目的」之意義為何？請分別闡述之。（25 分）

土地市場失靈常造成土地開發區位失序，開發總量過多，影響土地合理利 用及政府財政浪費，面對當前臺灣土地市場失靈，有何具體作法可以紓解 市場失靈問題？（25 分）

農地變更流失嚴重又細碎，其背後原因為何？有何作法可以擴大農業經營 面積？（25 分）

何謂公共設施保留地？為解決取得公共設施保留地財源不足問題，當前有 那些措施因應？又現行相關法規中，有那些公共建設財源之規定並未實 施，以致影響公共設施保留地之取得？（25 分）

請問那些地區依據國土計畫法得劃定為國土復育促進地區？其劃定有關之 機關及涉及之後續執行管制、安置等作業有何規定？請說明之。（25 分）

請依國土計畫法說明國土計畫之種類與內容。並說明國土計畫之規劃基 本原則。（25 分）

都市計畫的種類為何？並說明擬定主要計畫書時，視其實際情形，應分 別表明那些事項？（25 分）

請說明都市更新地區之定義。又，何謂優先劃定更新地區？何謂迅行劃 定更新地區？（25 分）

英國於1947 年公布城鄉計畫法建立開發許可制，也奠定美國成長管理 的基礎。請說明開發許可制與成長管理之意涵。並針對兩者之「許可方 式」與「民眾參與」進行相互比較，試說明之。（25 分）

請從成長管理之觀點，說明當前地方空間規劃與開發行為上呈現那些與區位及總量 有關的問題？（25 分）

請說明當前國土計畫法所規範的土地使用管制方式與現行制度有何異同之處？（25 分）

請問公共設施保留地長期以來未適時取得，產生那些問題？據聞政府相關機關擬議 檢討解編，試問解編的條件宜考量那些面向？（25 分）

當前臺灣人口結構趨勢改變的情況下，請問辦理市地重劃地區勘選時宜考量那些因 素？又現行之法律規定是否有需調整修訂之處？（25 分）

實施公辦都市更新或自辦都市更新時，其程序上有何差異？從民眾参與的觀點而 言，是否有當？試申述之。（25 分）

土地使用規劃過程中，對於土地需求以及可開發土地的估計，是重要的基本工作， 試列舉一種土地使用類型說明其處理過程。（25 分）

在容積移轉制度下，現行制度以折繳代金列為移入容積方式之一，惟有認為「繳納 容積代金」猶如「隔空抓藥」的賣空手法，請就此論述評析之。（25 分）

管理土地使用的變遷是土地使用規劃的重要目的，試說明土地使用變遷分析所要考 量的複雜與動態性為何？規劃資訊系統如何提供充分的支援功能？（25 分）

土地整體開發時，常因地主的策略性行為（strategic behavior）致生所有權整合問 題而影響土地使用計畫之實現。試問產生地主的策略性行為的原因為何？試申述 之。（25 分）

農村社區土地重劃以促進農村社區土地合理利用及改善生活環境為目的，試說明其 所指農村社區的範疇，以及重劃區之選定與評估原則。（25 分）

氣候變遷是近期全球共同關注的議題，臺灣因位處自然災害頻繁區域，其影響更是 需要關注。試說明氣候變遷對於國土保育地區的可能衝擊以及調適方式。（25 分）

區域計畫擬定機關核發開發許可或開發同意後，申請人在那些情形下，應依規定程 序申請變更開發計畫？請說明之。（25 分）

以權利變換方式實施都市更新，進行土地整體開發時，常因相關權利人的抗拒而產 生土地開發整合僵局問題。試就權利變換之基本精神及權利人抗拒的問題本質所 在，申述之。（25 分）

土地使用變更往往產生暴利及剝削現象，致造成國土開發利益分配不公。為消弭此 種現象，現行規定要求開發者須負擔土地使用變更回饋。試問土地使用變更回饋本 義及現行規定內容各為何？又與平均地權土地漲價歸公精神有何不同？請申論之。 （25 分）

外部性為造成市場失靈的原因之一，庇古（Pigou）對於消除外部性，以促進資源有 效使用所倡導的方法為何？又就土地使用規劃而言，有何常見的做法？試申述之。 （25 分）

辦理市地重劃時，重劃地區範圍邊界劃定原則為何？又共同負擔之項目為何？試申 述之。（25 分）

為達成土地使用管制目的，對非都市土地申請開發達一定規模者，應辦理土地使用 分區變更，試就一定規模及使用分區變更情形，分別說明之。（25 分）

經常使用來影響土地利用的政策工具，包括土地使用管制以及土地和建物的課稅。 請比較這兩個政策工具，在執行及效果上的差異。（25 分）

市地重劃區內參與重劃之土地所有權人，其應共同負擔之項目內容為何？試申述之。 （25 分）

自有農業用地興建農舍0.25 公頃最小面積的限制，對於農地價格可能產生什麼影響？ （25 分）

就土地利用而言，對土地課徵稅負其影響為何？試申述之。（25 分）

近年來，都市中出現相當數量的小基地鳥籠建案，室內坪數以及持分土地都非常小。 請解釋這種建案背後隱含的土地利用問題。（25 分）

使用土地交付給地主的地租與經濟理論之地租，差異何在？又發生經濟地租的原因 為何？試申述之。（25 分）

基於土地利用的觀點，應該如何思考污染土地的問題？（25 分）

都市計畫主要計畫及細部計畫於規劃階段，其開發事業計畫擬採市地重劃方式辦理， 應辦市地重劃可行性評估，並將評估結果反饋於都市計畫規劃作業，相互檢討配合， 以利整體規劃開發，請問該項市地重劃可行性評估應包括那些內容？（25 分）

區域計畫具有規範城鄉發展模式，即成長管理的功能，基於該項功能，宜從那些面 向審核非都市土地申請辦理許可或擴大都市計畫？試述之。（25 分）

土地承載力（容受力）分析，旨在說明一個地區所能應付的成長量是有限的，而承載 力分析提供了一個判斷的標準。請問承載力分析，有那些類型？試分述之。（25 分）

極端氣候下之降雨型態及強度，往往有瞬間暴雨現象，使得河川氾濫或集水區內的 水無法容納造成淹水，現行國土規劃上有綜合河川流域之治水理念，試問其理念為 何？又都市規劃開發上有何具體作法？（25 分）

何謂集約度？何謂複種指數？並說明兩種關係？（25 分）

以權利變換方式進行都市更新時，都市更新事業「實施者」之角色為何？依現行規 定更新事業機構以協議合建方式申請都市更新，若協議不成，對不願參與合建所有 權人之土地得申請徵收，其立法目的何在？試評析之。（25 分）

目前臺灣城鄉發展出現若干問題，請說明區域計畫面臨的問題？及區域計畫改進之 道？（25 分）

土地使用採完全市場導向之「自由放任」或管制導向之「政府介入」手段，何者為 宜？試申論之。（25 分）

政府為擴大辦理市地重劃，得獎勵土地所有權人自行組織重劃會辦理，請比較公辦 市地重劃與自辦市地重劃之不同？（25 分）

當進行大規模開發於整合土地（land assembly）時，影響土地整合之主要因素為何？ 試以市地重劃制度說明解決之方法。（25 分）

近來由於計畫上偏差、法令上鬆懈，加上管理制度的不健全，使得都市環境發生諸 多問題，因此針對都市土地使用分區管制的問題其解決途徑為何？（25 分）

都市土地依規定可以申請容積移轉之情形有何？又採行容積移轉可能產生之問題為 何？試分別說明之。（25 分）

何謂溝通式規劃（communicative planning）？溝通式規劃有何優點及缺點？試分別 說明之。（25 分）

土地使用規劃之目的在於避免市場失靈導致無法有效促進土地資源利用，惟政府主 導規劃，亦會產生政府失靈現象，在此兩難之局面下，土地使用規劃之機制應如何 設計？試申述之。（25 分）

何謂多功能農業（multifunctional agriculture）？在多功能農業之下，對農地使用採 取何種措施，來保護農地及維護農地農用？試論述之。（25 分）

農地經營規模過小為歷來我國農業發展之課題所在，爲解決上述困境，改善農地基 礎結構，擴大經營規模，其相關措施有何？試詳述之。（25 分）

近來部分都會區之房地產價格高漲，但仍可見許多都會區的空閒土地，因此而有藉 由養地炒作土地價格之說。請問何謂空地？對於空地有何處置方式？這些方式是否 具有促進空地使用之效果？試申述之。（25 分）

主管機關爲促進都市土地開發利用，常以「容積獎勵」或「容積移轉」為工具，誘 導市地開發建設。就都市整體發展而言，是否有當？試評述之。（25 分）

近來有關以「區段徵收」方式進行土地整體開發，常引起被徵收人之抗爭，並以 「公共利益」不足為抗議理由。試問「區段徵收」與「公用徵收」之差異何在？ 徵收之公益衡量其內涵為何？試申述之。（25 分）

優先劃定為更新地區之情形及迅行劃定為更新地區之情形有那些？試分別說明之。 （25 分）

目前台灣可發展用地規劃供給過多，農工爭地情況下，工業區卻存在閒置問題，此 凸顯土地利用規劃與管制存在那些問題？（25 分）

市場失靈的原因為何？為了促進資源有效利用，政府對土地進行使用規劃時，產生 的暴利與剝削的現象，應如何處理？試就現行相關規定說明之。（25 分）

請說明土地利用與土地使用之差異？進行土地利用規劃時如何考量環境因素？（25 分）

何謂公共設施保留地？公共設施保留地取得的方式有那些？試說明並評析之。 （25 分）

政府對於土地開發行為採取土地開發許可審議之意義為何？現況執行有何問題需要 改善？（25 分）

以權利變換方式進行都市更新，其政策上之重要意涵為何？又如何調和更新過程產 權整合之困境，以利都市更新作業之進行？試說明之。（25 分）

農村再生條例之立法目的為何？當前農村再生條例施行後，農村土地利用規劃上可 能出現那些課題？（25 分）

目前非都市土地開發許可審議之程序為何？相關問題何在？試評析之。（25 分）

都市土地使用管制有正面列舉、負面列舉與條件式列舉，請分別說明其意義及優缺 點；都市住宅區、工業區與商業區採用那種管制較有效率？（25 分）

我國都市容積獎勵有那些制度？請從公平與效率的觀點分別分析之。（25 分）

傳統區段徵收與抵價式區段徵收在制度設計上最大的差別為何？現行區段徵收對於 都市發展有那些缺點？制度設計上如何改進？（25 分）

土地使用規劃之限制發展區（例如保護區、景觀區）的劃設，請就影響地主權益與 規劃失靈的觀點，說明可能有那些矯正措施？（25 分）

何謂土地使用規劃之理性規劃程序（rational planning process）？試說明對於傳統理 性規劃過程的主要批評為何？以及當前對改善理性規劃程序的主要調適作法為何？ （25 分）

規劃資訊的掌握可以降低規劃工作中所面臨的不確定性，提高規劃品質，試說明隨 著近代資訊科技的發展，有那些重要技術或方法，可以協助規劃工作者更有效率地 準備規劃資訊。（25 分）

開發管理計畫（development management program）為落實土地使用計畫內容的重要 依據，試舉例說明開發管理計畫中可以採用的手段方法為何？（25 分）

隨著公共參與受到重視的趨勢，規劃工作者所扮演的角色，亦隨之逐漸轉變，試說 明規劃工作者在土地使用規劃過程中，可能扮演的角色為何？（25 分）

何謂「聚集經濟」（economies of agglomeration）以及「聚集不經濟」（diseconomies of agglomeration）？為能提升土地利用規劃的總計淨效益，究竟應採取何種策略才 能達到目的？試闡述之。（25 分）

何謂「政府失靈」？其因素為何？試解析政府於「許可開發」可能因「政府失靈」 所產生之問題。（25 分）

按現制於非都市土地申請開發許可之基本條件與應盡之公共義務為何？又這種規定 是否合宜？其理由安在？試評述之。（25 分）

在土地使用變更體制中有「回饋」乙詞，請問何謂「回饋」？通常在土地使用變更 會要求那些「回饋」而其原因為何？（25 分）

農地利用可能產生那些外部性（externalities）？為增進農地的多功能利用，並減低 負向外部性的滋生，通常採取那種誘因機制設計？試繪圖說明之。（25 分）

何謂「總量管制」？說明其在土地利用可應用那些指標衡量。（25 分）

按現制農地重劃區的勘選條件為何？如就這些條件觀察，能否兼顧農業發展、農村 建設與生態維護等目標之達成？試說明其由。（25 分）

何謂「甲種建築用地」？請問座落於特定農業區內私有農牧用地可不可申請變更為 「甲種建築用地」，請說明其理由。（25 分）

何謂浮動分區（Floating Zoning）？請說明其與ㄧ般之分區管制間之差異與執行上之 限制。（25 分）

試評論以容積移轉方式取得公共設施用地，將對土地使用管制產生何種影響？應如 何解決其衍生之問題？（25 分）

何謂土地適宜性分析（Land Suitability Analysis）？何謂土地容受力分析（Land Carrying Capacity Analysis）？並請略述此兩分析之操作程序及分析內容。（25 分）

辦理市地重劃時，常與都市計畫作業產生何種問題？請建議解決之方法？（25 分）

得辦理農村社區土地重劃的情況有那些？直轄市或縣（市）主管機關選定重劃區後， 至開始實施重劃工程之間，所需辦理之行政工作有那些？（25 分）

何謂土地使用設計？在進行土地使用規劃時，應如何考量運用土地使用設計之觀點？ （25 分）

都市計畫指定整體開發地區辦理市地重劃時，依平均地權條例及市地重劃實施辦法 規定，其選定重劃地區預估共同負擔之公共設施用地比例應如何計算。（25 分）

論者認為台灣存在著土地使用管制問題，以致土地不當供給，浪費土地資源，而建 議應採取成長管理策略。爰此，請說明為何要實施成長管理？有何策略可以建議採 行？（25 分）