要旨
當事人就家事非財產權之非訟事件（如：請求酌定、改定親權人等事件）提出請求，但依家事事件法第 23 條規定，應視為聲請法院調解。如當事人於提出時已依法繳納聲請費新臺幣 1,000 元，嗣在調解階段成立調解，應如何退費？
法律問題
當事人就家事非財產權之非訟事件（如：請求酌定、改定親權人等事件）提出請求，但依家事事件法第 23 條規定，應視為聲請法院調解。如當事人於提出時已依法繳納聲請費新臺幣 1,000 元，嗣在調解階段成立調解，應如何退費？
討論意見
甲說：退還三分之二。 （一）按非訟事件法就準用民事訴訟法之規定係採列舉方式，並無概括準用民事訴訟法之規定，因非訟與訴訟程序之本質不同，法理上特色亦不相同，故應屬立法者有意之排除。 （二）本題事件為非因財產權關係而為聲請之家事非訟事件，關於家事非訟事件，依家事事件法第 97 條準用非訟事件法第 14 條規定，應徵聲請費用新臺幣（下同） 1,000 元。嗣調解成立，因非訟事件法並無調解專章之規定，就非訟事件之調解成立亦無準用民事訴訟法之相關規定，而本題事件係因家事事件法第 23 條第 2 項規定採調解前置主義，而先行調解程序，與單純聲請調解事件不同，自無從逕依家事事件審理細則第 41 條第 3 項準用民事訴訟法第77 條之 20 第 1 項規定，免徵聲請費。而就家事事件法第二編調解程序既涵蓋家事訴訟事件及家事非訟事件，則關於家事事件法第 30 條第 4 項之調解成立退費之規定，自包括家事非訟事件，故本題事件於調解成立後，應依家事事件法第 30 條第 4 項規定，退還聲請費三分之二。 乙說：全額退還。 （一）依家事事件法第 23 條規定，家事事件除該法第 3 條所定丁類事件之家事非訟事件外，其餘家事訴訟與家事非訟事件除有應公示送達或國外送達情形外，均應經法院調解。 （二）家事事件法有關裁判費繳納或退費，就家事訴訟事件或家事非訟事件，分別準用民事訴訟法或非訟事件法，此觀家事事件法第 51 條、第 97 條規定自明，而家事事件審理細則第 41 條第 1、2 項亦同此意。至家事事件審理細則第 41 條第 3 項係規定：「家事事件經聲請調解者，應依民事訴訟法第 77 條之 20 繳納裁判費。」因該項條文並未區分家事訴訟事件或家事非訟事件，而有不同準用規定，是依該條文體例而言，不論屬家事訴訟事件或家事非訟事件均應有適用。 （三）本題事件係屬非因財產權關係而為聲請之家事非訟事件，依家事事件法第 23 條第 2 項規定，其聲請視為調解之聲請，依家事事件法第 97 條準用非訟事件法第 14 條規定，應徵聲請費用 1,000 元。嗣調解成立，依家事事件審理細則第 41 條第 3 項準用民事訴訟法第 77 條之 20 第 1 項規定，免徵聲請費。故倘當事人尚未繳納，無庸命其補費，惟當事人若已繳納聲請費，則全額退費。（四）若採甲說，當事人以一訴合併請求法院判准離婚，併酌定未成年 子女親權人事件，關於離婚之訴部分，因屬非因財產權之家事訴訟事件，依家事事件法第 51 條準用民事訴訟法第 77 條之 14 第 1項規定，徵收裁判費 3,000 元，而調解成立後，依家事事件法第51 條準用民事訴訟法第 77 條之 20 第 1 項規定，免徵聲請費。惟酌定未成年子女親權人部分，因屬非因財產權之家事非訟事件，依家事事件法第 97 條準用非訟事件法第 14 條規定，徵收聲請費 1,000 元，然調解成立後，僅得依家事事件法第 30 條第 4項規定，退還三分之二之聲請費。準此，造成當事人以一訴合併請求之家事事件經調解成立後，其中非因財產權之家事訴訟事件無庸繳納裁判費，而非因財產權之家事非訟事件反應徵收三分之一聲請費之未甚公平情形，亦與鼓勵當事人以和解之方式解決紛爭，以減輕訟累，節省司法資源之意旨不符。
研討結果
採乙說。
審查意見
採乙說結論。理由如下： 本題屬非因財產權關係而為請求之家事非訟事件，依家事事件法第 23 條第 2 項規定，其請求視為調解之聲請；且按家事事件審理細則第 41 條第 3 項準用民事訴訟法第 77 條之 20 第 1 項規定，免徵聲請費。而家事非訟事件於調解成立後，本應依家事事件法第 32 條第 3 項，準用民事訴訟法第 423 條第 2 項規定，退還聲請調解費三分之二。惟本件既免徵聲請費，當事人任意繳納者，即屬溢繳，應全額退還。
研討結果
（一）審查意見第 4 行「且按家事事件審理細則第 41 條第 3 項準用……」修改為「且按家事事件法第 32 條第 3 項及家事事件審理細則第 41 條第 3 項準用……」。 （二）多數採修正後之審查意見（實到 75 人，採甲說 7 票，採修正後之審查意見 53 票）。
相關法條
家事事件法第 23 條、第 30 條、第 51 條、第 97 條，家事事件審理細則第 41 條，民事訴訟法第 77 條之 14 、第 77 條之 20 ，非訟事件法第 14 條、第 19 條。
參考資料
資料 1 李太正著「家事事件法之繳費與退費」 101.11.16、101.11.22 司法週刊 1620 期、1621 期： 調解成立或撤回均得退費，訴訟或非訟事件應同等看待。法院既未審理，法律又明定「視為調解聲請」，則應以聲請調解之應繳費用為據，憑以辦理退費，而非以其當初之已繳為基準。
提案機關
臺灣新竹地方法院 （臺灣高等法院暨所屬法院 107 年法律座談會民事類提案 第 28 號）
