要旨
原告於民國（下同）八十九年六月十九日收受台灣省政府訴願駁回之訴願決定書，而於八十九年六月三十日對該訴願決定不服，向內政部提起再訴願，再訴願機關之內政部於八十九年七月三日收受該再訴願書，內政部即以本件再訴願案於八十九年七月三日收文，依八十九年七月一起施行之訴願法，已無再訴願制度，故本件再訴願案應認係提起行政訴訟，因而依行政訴訟法第四條第一項，移至該管行政法院審理。 縣市政府所屬各級機關有無當事人能力？
案由
案 例：原告於民國 (下同) 八十九年六月十九日收受台灣省政府訴願駁回之訴願決定書，而於八十九年六月三十日對該訴願決定不服，向內政部提起再訴願，再訴願機關之內政部於八十九年七月三日收受該再訴願書，內政部即以本件再訴願案於八十九年七月三日收文，依八十九年七月一起施行之訴願法，已無再訴願制度，故本件再訴願案應認係提起行政訴訟，因而依行政訴訟法第四條第一項 ，移至該管行政法院審理。
法律問題
縣市政府所屬各級機關有無當事人能力？
討論意見
甲說：依訴願法第四條第二款規定，不服縣 (市) 政府所屬各級機關之行政處分者，向縣 (市) 政府提起訴願，依此規定，似應認縣 (市)政府所屬各級機關有當事人能力。 乙說：依行政訴訟法第二十二條規定，應認地方機關始有當事人能力。 丙說：修正訴願法第四條第二款規定：「不服縣 (市) 政府所屬各級機關之行政處分者，向縣 (市) 政府提起訴願。」據此規定，似應審查縣 (市) 政府所屬各級機關，是否獲頒有印信及能否獨立對外行文？或能否獨立對人民為行政處分？如屬肯定者，自有當事人能力，否則則否。
決議
是否有當事人能力應以是否為縣 (市) 政府所附屬之機關為準，如是縣 (市) 政府之附屬機關，因其有機關之組織法、獨立之預算及印信，故有獨立的當事人能力。至於縣 (市) 政府內部單位，則因其無上述三條件，故無當事人能力。
