消防法 第21条

解説

庭の古井戸、寺の放生池、工場の貯水槽、学校のプール。所有者にとってはただの水でも、消防から見れば火災時に命をつなぐ「水利」である。消防法21条により、消防長又は消防署長は、所有者・管理者・占有者の承諾を得て、こうした水を「消防水利」に指定し、いつでも使える状態に置ける。押さえるべき点は二つある。第一に、指定の入口は承諾である。あなたが同意しなければ、本条による指定はされない。第二に、承諾すると出口に縛りがかかる。井戸を埋める、池を撤去する、水を抜いて使えなくする。どれも事前に所轄の消防長又は消防署長へ届け出なければならず、怠れば罰則の対象になりうる。さらに敷地の脇には標識が立ち、そこから5メートル以内は道路交通法上の駐車禁止区域になる。承諾書へのサインは善意の協力であると同時に、自分の土地の将来の使い方についての約束でもある。

法的な位置づけ

消防法21条は消防水利の指定を定める規定であり、消防長又は消防署長が、池・泉水・井戸・水槽その他消防の用に供し得る私有等の水利について、所有者・管理者又は占有者の承諾を得て消防水利に指定し、常時使用可能の状態に置くことを認める。指定水利には総務省令に従い標識が掲げられ、当該水利を変更・撤去・使用不能にしようとする者には事前届出義務が課される。

こんなときに使う

• 相続した実家の庭に、使っていない井戸がある。リフォーム業者に埋めてもらおうとしたら、井戸の脇に「消防水利」の標識が立っていた。親が数十年前に承諾していたらしい。工事の前に、所轄の消防署へ届け出る必要がある
• 消防署の職員が訪ねてきて「お宅の池を消防水利に指定させてほしい」と頼まれたら、断れるのか？ 断れる。本条の指定は承諾が前提である。ただし承諾すれば、将来池を埋めるときに事前の届出義務を負う。その点を理解したうえで判断すればよい
• 工場の敷地を売却することになり、買主は来月に更地にして解体を始める予定だ。敷地内の貯水槽は消防水利に指定されている。届出をしないまま撤去すれば、責任を問われるのは誰か。契約締結前に、誰がいつ届け出るのかを書面で決めておかないと間に合わない
• 池のそばに標識があることに気付かず、5分のつもりで車を停めた。それでも駐車違反になる。

取るべき行動

被害を受けた側：1. 消防から指定の打診を受けたら、承諾は任意であることを前提に検討する2. 承諾する場合は、標識の設置位置と、それによって生じる駐車禁止の範囲（道路交通法45条）を確認する3. 将来、埋立てや撤去の予定があるなら、その手順と届出先を事前に聞いておく4. 承諾書の控えを保管し、相続人や買主に引き継げるようにしておく

訴えられた側：1. 届出をせずに埋立てや撤去をしてしまったと気付いたら、隠さず速やかに所轄の消防長又は消防署長へ連絡し、経緯を説明する2. 前所有者が承諾していた事実を知らなかったのなら、その経緯を示す資料（売買契約書、相続関係書類）をそろえる3. 今後の工事で同じ事態を繰り返さないよう、所有する土地の指定状況を一括して照会する

時効（請求できる期限）：届出は、水利を変更・撤去し、又は使用不能の状態に置く「前」にしなければならない（消防法21条3項）。事後の届出では足りない。工事の着工日から逆算して、余裕をもって届け出ること

改正の年表

1. 1.昭和23年（1948年） 新設：消防法（昭和23年法律第186号）の制定。消防水利の指定、標識の掲示、変更等の事前届出を定める規定が置かれた