111年度訴字第815號｜刑事：違反個人資料保護法｜裁判日期：111 年 09 月 13 日

臺灣彰化地方法院刑事判決 111年度訴字第815號公訴人臺灣彰化地方檢察署檢察官被告黃振賢居彰化縣○○鄉○○村○路街000巷00號（送達地址）上列被告因違反個人資料保護法案件，經檢察官提起公訴（111 年度偵字第3936號），本院判決如下：主文乙○○無罪。理由一、公訴意旨略以：被告乙○○因與告訴人甲○○前妻之胞姊王婷有債務糾紛，且不滿告訴人容任王婷設籍在其住處而包庇王婷，明知告訴人之姓名、職業均足以識別個人身分，屬個人資料保護法（下稱個資法）所保護之個人資料，竟意圖損害告訴人之利益，基於非法利用個人資料之犯意，於附表一、二所示時地，騎乘車號000-000號機車（登記在不知情之謝文榮名下），張貼A4大小內容為「抗議建德牙科（起訴書記載為「牙醫」）之甲○○醫師，以違法方式包庇掩護王婷欠債不還，妨礙阻擾彰化法院強制執行，造成公平正義無法伸張，債權無法催討，敬請甲○○停止自私、惡劣的行為。」等文字之紙張（如附件所示），供不特定人瀏覽，而對不特定人洩漏告訴人之姓名、職業，致使告訴人不堪其擾，足生損害於告訴人。因認被告違反個資法第20條第1項但書各款例外情形，而涉犯同法第41條之罪嫌。二、犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法；不能證明被告犯罪或其行為不罰者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2項、第161條第1項、第301條第1項定有明文。因此，檢察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之證據，不足為被告有罪之積極證明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成被告有罪之心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判決之諭知；而認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利被告之認定，更不必有何有利之證據；認定犯罪事實所憑之證據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然無論直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定，倘其證明尚未達到此一程度，而有合理性懷疑之存在時，即無從為有罪之認定，最高法院著有92年台上字第128號、30年上字第816號、76年台上字第4986號判例可資參照。三、公訴意旨認被告涉犯侵害上開違反個資法罪嫌，係以被告於警詢及偵查中之供述、告訴人於警詢之指訴及偵查中之證述、證人謝文榮於警詢之指證、附件所示紙張影本1張、員警現場蒐證照片70張、路口監視器影像截圖37張、員警職務報告及車輛詳細資料報表為其論據。四、訊據被告堅決否認有何違反個資法犯行，辯稱：「建德牙醫」、「甲○○醫生」等文字是告訴人診所招牌自己公布出來的，文字內容也沒有損害任何人的利益。我沒有到處貼文34幾張，當時沒有出門，起訴書所載機車是謝文榮的，但我不認識謝文榮，監視器錄到的機車顏色、安全帽、眼鏡都不是我的，我的眼鏡是黃色的。我花壇鄉車路街196巷37號住處門口前有30坪空地，任何人來停車，我都不介意，但都沒有人跟我借地停車，所以任何人停放機車，我也不知道等語。經查：㈠個資法第19條第1項規定：「非公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第6條第1項所規定資料（按：即病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科）外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：⑴法律明文規定。⑵與當事人有契約或類似契約之關係，且已採取適當之安全措施。⑶當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。⑷學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或經蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。⑸經當事人同意。⑹為增進公共利益所必要。⑺個人資料取自於一般可得之來源。但當事人對該資料之禁止處理或利用，顯有更值得保護之重大利益者，不在此限。⑻對當事人權益無侵害。」同法第20條第1項規定：「非公務機關對個人資料之利用，除第6條第1項所規定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得為特定目的外之利用：⑴法律明文規定。⑵為增進公共利益所必要。⑶為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。⑷為防止他人權益之重大危害。⑸公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或經蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。⑹經當事人同意。⑺有利於當事人權益。」本件告訴人自承在花壇鄉中山路開設建德牙醫診所，並有該診所網路地圖照片可證，且一般診所內均會懸掛開業醫師姓名之醫師執照及開業證明，此為當事人同意、自行公開或合法公開之個人資料，則被告涉嫌張貼之內容既為「建德牙科」、「甲○○醫師」等文字，本屬告訴人同意、自行公開或合法公開之個人資料，該資料既為告訴人開設牙醫診所公開之資料，故被告涉嫌處理、利用告訴人之職業牙科醫師及姓名一節，對告訴人之權益尚無侵害。此外，個資法第20條第1項所規定之個人資料之「利用」，依其法條文義，係指個人資料之「蒐集」後之利用，被告縱有利用告訴人之職業及姓名等個人資料，但告訴人之職業及姓名既為公開之資料，被告之使用行為即難認該當條文所謂之「蒐集」。㈡公訴意旨雖以告訴人診所附近之花壇鄉路口監視器有錄到被告疑似有騎乘車號000-000號機車之正面及背影影像與部分涉嫌人張貼紙張之影像，且被告之花壇鄉中庄村車路街196 巷37號住處門口亦曾停放該部機車（見偵卷第177-179頁），惟監視器錄得張貼者之影像均在夜間，距離較遠，無法看出張貼者長相細節樣貌。而被告雖有疑似騎乘上開機車之情形，且騎士正面及背影影像之比對結果亦與被告相貌相似（見偵卷第185頁），然監視器錄得被告疑似騎乘該車之時間僅為110年6月13日夜間及110年9月26日白天，110年9月26日之騎士正面影像容或與被告面貌相似，但監視器影像仍稍嫌模糊，尚難認為與被告面像高度吻合。至上開機車固曾經停放在被告住處門口，惟證人即該機車登記車主謝文榮於警詢中供稱：大約於3、4年前與原車主蔡旭庭相约在彰化縣田中鎮達德商工附近的統一超商，由對方將雙證件及行照及機車一起交給我，我拿去辦理過戶，再借錢給原車主，原車主約1星期便再把機車借回去。我不知道監視器中騎乘該機車者是誰等語。另證人洪瑞滿於警詢中亦證稱：我擔任兆豐銀行南彰化分行行員，附件所示紙張是用該銀行廢紙背面列印，我不知道是誰張貼的。前陣子碎紙機故障，有先把廢紙綑綁放置在碎紙機旁待日後處理，不知道為何會外流被拿去影印。我與甲○○是世交好友，被告是我嫂嫂的遠房親戚，我跟他不熟，被告沒有去我們銀行收取廢紙，我看不出警方提供的監視器畫面截圖中的人是誰等語。從而，被告縱有曾經騎乘車號000-000號機車一事，仍尚難依前揭監視影像資料遽認確有於附表一、二時地張貼附件所示紙張。五、綜上所述，被告否認曾有騎乘車號000-000號機車固未盡可信，惟附件所示內容中之「建德牙科」、「甲○○醫師」等個人資料屬告訴人同意、自行公開或合法公開之資料，依卷內證據亦難確認被告有張貼附件內容之行為。故檢察官所舉之證據尚不足以證明被告有違反個資法犯行，被告之犯行既不能證明，自應為無罪之諭知。六、依刑事訴訟法第301條第1項，判決如主文。本案經檢察官鍾孟杰偵查起訴，檢察官何金陞、詹雅萍到庭執行職務。中　　華　　民　　國　　111 　年　　9 　　月　　13　　日刑事第七庭審判長法官梁義順法官陳彥志法官林于捷以上正本證明與原本無異。如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。告訴人或被害人對於判決如有不服具備理由請求檢察官上訴者，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。中　　華　　民　　國　　111 　年　　9 　　月　　13　　日書記官施惠卿附表一（發現時間：民國110年5月23日13時許及之前）編號時間地點 1 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號花壇鄉農會斜對面鐵板圍牆 2 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街0號麥味登早餐店前電線桿（編號：金墩高幹62） 3 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號前電線桿（編號：0000000） 4 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號對面公告欄 5 110年5月1日22時8分許彰化縣○○鄉○○路○000號前變電箱（編號：00-0000-00） 6 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街00號福延宮牌樓外廣告看板 7 110年5月15日23時26分許彰化縣花壇鄉平和街139巷旁紅磚圍牆 8 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000○000號花壇領鮮超市前電線桿 9 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號麥味登早餐店旁鐵板圍牆 10 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段○○○路路○○○○○○號：G4016CD15） 11 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路○○○巷○○○○號誌箱 12 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號全聯全聯福利中心停車場外行車管制號誌桿 13 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號花壇國小前廣告牌 14 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號花壇國小前電線桿（編號：HC75A102） 15 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號花壇國小前電線桿（編號：SZ90B85） 16 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣花壇鄉學前路與中正路口電線桿 17 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段000號阿宏豬腳爌肉專賣店鐵皮屋牆（2張） 18 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段○○○路○○○○○號誌桿 19 110年5月1日22時15分許彰化縣○○鄉○○路0段○○○路○○○○○號誌桿 20 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000○000號水文黃昏市場電桿（編號：0000000）（2張） 21 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣花壇鄉學前路水文黃昏市場電桿（編號：0000000）（2張） 22 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路○○○巷○○○○○號：0000000） 23 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號大肚魚雞腿飯旁路牌桿 24 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號旁變電箱（編號：483373TPC） 25 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路00號喜美超市前變電箱 26 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號彰化第一信用合作社旁電桿 27 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段00號佳仁堂中醫診所前電桿 28 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號安歆養護之家旁中正路348號對面電桿 29 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段000號花壇國中旁電桿（編號：大埔幹114G4117） 30 110年5月5日15時許彰化縣花壇鄉中橋街與花橋街口廟旁舊衣回收桶 31 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣花壇鄉彰員路與中橋街口電桿 32 110年5月23日13時許前某日某時彰化縣花壇鄉彰員路與中橋街口電桿 33 110年5月1日22時28分許彰化縣花壇鄉中橋街與花南路口電桿 34 110年5月15日23時38分許彰化縣花壇鄉中山路1段與東外環（臺74甲線）路口牆壁附表二（發現時間：民國110年8月30日某時）編號時間地點 1 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段00號建德牙醫前鐵柱 2 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段00號建德牙醫前公車站牌 3 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號花壇鎮農會茉莉花壇夢想館前門柱 4 110年8月28日21時5分許彰化縣○○鄉○○街000號花壇鎮農會前變電箱（2張） 5 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○街000號前變電箱 6 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號安歆養護之家前變電箱柱 7 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號前 8 110年8月28日21時10分許彰化縣○○鄉○○路0段000號50嵐飲料店前交通號誌控制箱 9 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號中正路前電桿（中正路120號武田藥局對面） 10 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號中正路前變電箱 11 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路00號花壇鄉立圖書館前中華電信機電箱 12 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路00號花壇鄉立圖書館前變電箱 13 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號麥味登早餐店旁鐵皮 14 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路00○0號寶雅前變電箱 15 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路00○00號昌明牙醫診所前 16 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段○○○街○○○○○號；大埔幹G4116 FC66） 17 110年8月30日前某日某時彰化縣花壇鄉彰員路2段與中橋街口之「中橋街」路牌 18 110年8月30日前某日某時彰化縣花壇鄉靜音兒童公園前變電箱 19 110年8月30日前某日某時彰化縣花壇鄉中橋街與花南街口廣告牌 20 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路00號喜美超市前變電箱 21 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000○000號水文黃昏市場前燈桿（編號：0000000） 22 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號酉生印刷對面鐵皮 23 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段000號阿宏豬腳爌肉專賣店鐵皮屋牆 24 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000○000號花壇領鮮超市前變電箱 25 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段00號佳仁堂中醫診所招牌旁牆壁 26 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段00巷○00巷00弄○○○○○○號：學前幹G4016 DD38） 27 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段00號番茄村早餐店外變電箱 28 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段000號台中商銀外變電箱 29 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號花壇國小附近中正路前廣告牌 30 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路00號育成幼兒園對面舊衣回收箱 31 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路0段000號午玥健康鍋物前變電箱 32 110年8月30日前某日某時彰化縣○○鄉○○路000號全聯福利中心停車場外燈箱（2張） 33 110年8月30日前日某日某時彰化縣○○鄉○○路○○○巷○○○號誌控制箱旁廣告牌附件：

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