臺灣嘉義地方法院109年度朴簡字第279號

• 裁判案由: 違反健康食品管理法
• 案件類型: 刑事
• 審判法院: 臺灣嘉義地方法院
• 裁判日期: 109 年 09 月 29 日

臺灣嘉義地方法院刑事簡易判決　　　　109年度朴簡字第279號聲　請　人　臺灣嘉義地方檢察署檢察官
被　　　告　竹谷生技有限公司

代　表　人　許淑玲

被　　　告　許文政

上列被告因違反健康食品管理法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（109年度偵字第2727號），本院判決如下：
主 文
許文政違反食品非依健康食品管理法之規定，不得廣告為健康食品之規定，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
竹谷生技有限公司之代表人，因執行業務，違反食品非依健康食品管理法之規定，不得廣告為健康食品之規定，處罰金新臺幣玖萬元。
扣案如聲請簡易判決處刑書附表編號4至30、36至44所示之物，
均沒收之。
犯 罪 事 實 及 理 由
一、本件除犯罪事實及證據欄之「忠永生物科技股份有限公司」均更正為「忠永生物科技有限公司」外，其餘均引用聲請簡易判決處刑書（如附件）之記載。
二、按「本法所稱健康食品，指具有保健功效，並標示或廣告其具該功效之食品。本法所稱之保健功效，係指增進民眾健康、減少疾病危害風險，且具有實質科學證據之功效，非屬治療、矯正人類疾病之醫療效能，並經中央主管機關公告者」、「食品非依本法之規定，不得標示或廣告為健康食品」、「食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特定保健功效者，應依本法之規定辦理之」健康食品管理法第 2 條、第 6條
第1項、第2項分別定有明文。又健康食品管理法第6條第2項之上開規定，係因食品如標示或廣告「提供特殊營養素」或「具有特定保健功效」者，已可認定係健康食品之標示或廣告，應先依同法第7條規定，申請查驗登記，始得製造或輸
入。如食品未依第7條規定申請，而直接於食品上標示或廣
告「提供特殊營養素」或「具有特定保健功效」者，該等標示或廣告，已然違反同法第6條第1項規定，應依同法第21條第1項處罰。
三、經查，本件被告許文政為被告竹谷生技有限公司（下稱竹谷公司）之實際負責人，其於該公司網站、臉書粉絲專頁、電商網站、LINE社群軟體刊登之廣告內容，宣稱木鱉果產品，提供特殊營養素或具特定保健功效，該等標示或廣告明顯違反健康食品管理法第6條之規定。是核被告許文政所為，係
犯健康食品管理法第21條第1項之非法廣告為健康食品罪；
被告竹谷公司公司之實際負責人被告許文政，因執行業務，犯健康食品管理法第21條第1項之罪，應依同法第26條之規
定，對被告竹谷公司科處同法第21條第1項之罰金刑。
四、按立法者針對特定刑罰規範之構成要件，已預設該犯罪行為之本質係持續實行之複數行為，具備反覆、延續之行為特徵，而將之總括或擬制為一個構成要件之集合犯行為，因其刑法評價上為構成要件之行為單數，認應僅成立一罪。則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪，學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散佈等行為概念者是。查被告許文政自民國106年間某日起
109年2月20日9時35分為警查獲止，於上開網站、通路及社
群軟體為上開廣告行為，係在密集期間內以相同之方式持續進行，未曾間斷，即具有反覆、延續實行之特徵，從而在行為概念上，縱有多次犯行，仍應評價認係包括一罪之集合犯，應認僅成立一非法廣告為健康食品罪。
五、茲以行為人之責任為基礎，爰審酌被告許文政明知被告竹谷公司之「木鱉果膠囊」、「木鱉果滴粒」、「木鱉果精華粉」、「益力順木鱉果粉膠囊」、「益利明木鱉果油膠囊」食品，未經依法送主管機關查驗並取得許可證，卻仍予以刊登商品廣告，向消費者誇稱該食品具有特定保健功效，引發消費者購買之意願，影響民眾「食的安全」，實屬不該，並衡酌其坦承犯行，態度良好，暨其自稱國中畢業之智識程度，從商，經濟狀況為小康，及其犯罪手段、目的等一切情狀，量處如主文所示之刑及諭知易科罰金之折算標準，並對被告竹谷公司科以如主文所示之罰金刑。又被告竹谷生技有限公司因係法人，爰不就該宣告之罰金刑部分為易服勞役之諭知，併此敘明。
六、沒收部分：
（一）扣案如聲請簡易判決處刑書附表編號4至30、36至44所示
之物，均係被告許文政所有供本案犯行所用之物，業據被告許文政於警詢、偵查時所供承，應依刑法第38條第2項
前段規定，均諭知沒收之。
（二）扣案如聲請簡易判決處刑書附表編號1至3、31至35、45所示之物，雖係被告許文政所有，然無其他積極證據顯示與本案有何關連，爰不予以宣告沒收；另附表編號46至48所示之物係由警方喬裝買家所購得之物，已非屬被告所有，爰不予宣告沒收。
七、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第450條第1項、第454條
第2項，健康食品管理法第6條第1項、第21條第1項、第26條，刑法第11條前段，第38條第2項前段、第41條第1項前段，逕以簡易判決如主文所示之刑。
八、如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
本案經檢察官郭志明聲請以簡易判決處刑。
中 華 民 國 109 年 9 月 29 日朴子簡易庭 法 官 林家賢
上列正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
中 華 民 國 109 年 9 月 29 日書記官 黃意雯
附錄法條：
健康食品管理法第6條：
食品非依本法之規定，不得標示或廣告為健康食品。
食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特定保健功效者，應依本法之規定辦理之。
健康食品管理法第21條：
未經核准擅自製造或輸入健康食品或違反第6 條第1 項規定者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
明知為前項之食品而販賣、供應、運送、寄藏、牙保、轉讓、標示、廣告或意圖販賣而陳列者，依前項規定處罰之。
健康食品管理法第26條：
法人之代表人、法人或自然人之代理人或受雇人，因執行業務，犯第21條至第22條之罪者，除依各該條之規定處罰其行為人外，對該法人或自然人亦科以各該條之罰金。
附件：
臺灣嘉義地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
109年度偵字第2727號被 告 竹谷生技有限公司
代 表 人 許淑玲
被 告 許文政
上列被告等因違反健康食品管理法案件，業經偵查終結，認為宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
一、犯罪事實：許文政係址設臺南市○區○○路000巷00號1樓之竹谷生技有限公司（其妹許淑玲掛名登記為負責人，下稱竹谷公司）實際負責人，綜理該公司產品之開發、生產及銷售等事宜。許文政因執行竹谷公司職務，明知依健康食品管理法第6條規定：「食品非依本法之規定，不得標示或廣告為
健康食品。食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特定保健功效者，應依本法之規定辦理之。」，亦即食品未依健康食品管理法第3條規定申請取得健康食品許可證，以證明該食
品具有安全性、有效性，即不得標示、廣告該食品係具有特定保健功效之健康食品，使民眾誤認為合法之健康食品而購買之，避免民眾誤用而危害人體健康安全，亦明知其以竹谷公司名義，自民國106、107年間起，委託不知情之忠永生物科技股份有限公司、華實興業股份有限公司、昱倫生物科技股份有限公司等代工業者製造木鱉果粉末、果油膠囊等，再由竹谷公司自行裝盒、封膜之「木鱉果膠囊」、「木鱉果滴粒」「木鱉果精華粉」、「益力順木鱉果粉膠囊」、「益利明木鱉果油膠囊」等食品（坊間及下述竹谷公司廣告稱之為「保健食品」，惟法律並無「保健食品」名稱，仍以食品稱之），未向中央主管機關行政院衛生福利部申請查驗登記，發給健康食品許可證，仍自民國107年間某不詳時間起，在
竹谷公司網站、「臉書」（FACEBOOK）粉絲專頁、社群軟體「LINE」及電商平台「露天」、「蝦皮」、「PCHOME」等通路，標示「β-胡蘿蔔素抗氧化、延緩衰老......」、「玉
米黃質對眼部有光篩檢的作用......」、「茄紅素超強抗氧化......」、「維生素E減少細胞膜上多元不飽和脂肪酸的
氧化......」、「酵素具有調整體質、細胞賦活、促進新陳代謝等作用」、「必須胺基酸EFA」、「木鱉果的奈米酯化
型營養素，身體好吸收」、「木鱉果保健功效」等提供特殊營養素或具有特定保健功效之廣告，以每盒新臺幣（下同）600元至2,000元不等之價格加以販售。嗣由法務部調查局嘉義縣調查站於109年2月20日持法院核發之搜索票，搜索竹谷公司上址及許文政租賃之倉庫（嘉義縣○○鄉○○村○○00號），扣得附表所示之物，始循線查悉上情。案經法務部調查局嘉義縣調查站移送偵辦。
二、犯罪證據：（一）被告許文政於調查及偵查中之自白。（二）被告竹谷公司之代表人許淑玲於調查中之供述。（三）證人謝年豐、何毓真、蔡岳樺於調查中之證述。（四）忠永生物科技股份有限公司之委託代工合約書、對帳單、委託代工合約書。（五）華實興業股份有限公司之委託代工合約書、聲明書、客戶銷貨明細表。（六）昱倫生物科技股份有限公司之報價單、請款單、統一發票。（七）竹谷公司網站、「臉書」粉絲專頁、「露天」電商網站等之截圖。（八）衛生福利部食品藥物管理署108年11月29日FDA食字第1080031956號函。（九）法務部調查局嘉義縣調查站搜索扣押筆錄（含扣押物品目錄、收據）2份及附表所示扣押物。
三、所犯法條：核被告許文政所為，係違反健康食品管理法第6
條第1項之規定，應依同法第21條第1項之規定論處；其係被告竹谷公司之實際負責人，因執行業務，犯健康食品管理法第21條第1項之罪，應依同法第26條之規定，對被告竹谷公
司科處同法第21條第1項之罰金。扣案物品請依法宣告沒收
。
四、依刑事訴訟法第451條第1項聲請簡易判決處刑。
此 致
臺灣嘉義地方法院
中 華 民 國 109 年 7 月 30 日檢 察 官 郭 志 明
本件正本證明與原本無異
中 華 民 國 109 年 8 月 5 日書 記 官 周 耀 民
附表：
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│編號│物品名稱 │數量│
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│1 │器械設備(打印機) │1台 │
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│2 │器械設備(封口機) │1台 │
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│3 │器械設備(封膜機) │1台 │
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│4 │益利明木鱉果油膠囊外裝空盒│1箱 │
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│5 │益利明木鱉果油膠囊外裝空盒│1箱 │
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│6 │益利明木鱉果油膠囊文宣紙 │7張 │
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│7 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│8 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│9 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│10 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│11 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│12 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│13 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│14 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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┌──┬─────────────┬──┐
│15 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│16 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│17 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│18 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│19 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│20 │竹谷木鱉果複方素食液體膠囊│1箱 │
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│21 │益利明木鱉果油膠囊(大盒) │1箱 │
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│22 │益利明木鱉果油膠囊(大盒） │1箱 │
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│23 │益利明木鱉果油膠囊(小盒) │1箱 │
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│24 │益利明木鱉果油膠囊(小盒) │1箱 │
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│25 │益利明木鱉果油膠囊(加強型)│1箱 │
├──┼─────────────┼──┤
│26 │益利明木鱉果油膠囊(加強型)│1箱 │
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│27 │益利明木鱉果油膠囊(加強型)│1箱 │
├──┼─────────────┼──┤
│28 │益力順木鱉果粉膠囊 │1箱 │
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│29 │益力順木鱉果粉膠囊 │1箱 │
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│30 │益力順木鱉果粉膠囊(裸裝) │1箱 │
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│31 │王美麗手機LINE截圖光碟 │1片 │
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│32 │竹谷生技有限公司帳冊 │1本 │
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│33 │筆記本 │1本 │
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│34 │筆記本 │1本 │
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│35 │筆記本 │1本 │
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│36 │益利明木鱉果油膠囊(加強版)│1箱 │
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│37 │益利明木鱉果油膠囊(加強版)│1箱 │
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│38 │益利明木鱉果油膠囊(大盒) │1箱 │
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│39 │益利明木鱉果油膠囊(大盒) │1箱 │
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│40 │益利明木鱉果油膠囊(小盒) │1箱 │
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│41 │益力順木鱉果粉膠囊 │1箱 │
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│42 │益利明木鱉果油膠囊(加強版)│1箱 │
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┌──┬─────────────┬──┐
│43 │益利明木鱉果油膠囊(加強版)│1箱 │
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│44 │益利明木鱉果油膠囊(加強版)│1箱 │
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│45 │竹谷公司108年統一發票憑證 │12 │
│ │ │本 │
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│46 │益利明木鱉果油膠囊(法務部 │1盒 │
│ │調查局嘉義縣調查站價購) │ │
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│47 │木鱉果沱茶(法務部調查局嘉 │1個 │
│ │義縣調查站價購) │ │
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│48 │木鱉果養生酥(法務部調查局 │1包 │
│ │嘉義縣調查站價購) │ │
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