111年度消債更字第86號｜民事：聲請更生程序｜裁判日期：111 年 08 月 22 日

臺灣嘉義地方法院民事裁定 111年度消債更字第86號聲請人即債務人倪國清代理人張育瑋律師(法扶律師) 債權人彰化商業銀行股份有限公司法定代理人凌忠嫄代理人陳政禮債權人遠東國際商業銀行股份有限公司法定代理人周添財債權人玉山商業銀行股份有限公司法定代理人黃男州代理人林慧琪債權人台新國際商業銀行股份有限公司法定代理人吳東亮債權人中國信託商業銀行股份有限公司法定代理人利明献債權人台灣樂天信用卡股份有限公司法定代理人石井英治債權人黃宣崇債權人長億實業股份有限公司法定代理人黃文毅代理人蘇國榮債權人正泰資產管理有限公司法定代理人張龍根債權人新加坡商艾星國際有限公司法定代理人曾慧雯債權人和潤企業股份有限公司法定代理人劉源森債權人台新當舖法定代理人高金泳上列聲請人聲請消費者債務清理事件，本院裁定如下：主文債務人倪國清自民國111年9月5日上午10時起開始更生程序。命司法事務官進行本件更生程序。理由壹、聲請意旨略以：聲請人積欠金融機構及非金融機構債務計新臺幣（下同）4,649,125元，前曾向本院聲請債務調解，經以111年度司消債調字第70號（下稱調解卷）調解不成立而終結，且聲請人於5年內未從事營業活動，並對已屆清償期債務實有不能清償之情事，聲請人復未經法院裁定開始清算程序或宣告破產，爰聲請更生等語。貳、按本條例所稱消費者，指5年內未從事營業活動或從事小規模營業活動之自然人；前項小規模營業指營業額平均每月20萬元以下者；前項所定數額，司法院得因情勢需要，以命令增減之。聲請依本條例所定程序清理其債務之債務人，以本條例第2條所稱之消費者為限；消費者依本條例所清理之債務，不以因消費行為所生者為限，消費者債務清理條例（下稱消債條例）第2條與消債條例施行細則第2條分別定有明文。消債條例第2條第1項所稱5年內未從事營業活動，係指自聲請更生或清算前1日回溯5年內，皆未有反覆從事銷售貨物、提供勞務或其他相類行為，以獲取代價之社會活動而言，例如：單純受領薪水或工資之公務員或公司職員、勞工等即屬之；所稱5年內從事小規模營業活動，係指自聲請更生或清算前1日回溯5年內，有反覆從事銷售貨物、提供勞務或其他相類行為，以獲取代價之社會活動，依其5年內營業總額除以實際經營月數之計算結果，其平均營業額為每月20萬元以下者而言，例如：平均月營業額未逾20萬元之計程車司機、小商販等即屬之；公司或其他營利法人5年內之平均營業額，逾每月20萬元者，其負責人即非本條例第2條第1項所稱之消費者，不得依本條例聲請更生或清算（見消債條例施行細則第4條，辦理消債條例事件應行注意事項第1點亦同此見解）。查聲請人主張其目前受僱他人擔任司機，每月收入約36,700元左右；最近5年內均受僱於他人擔任司機，亦即聲請人最近5年內並未從事營業活動（見本院卷一第236頁）。另依其所提財產及收入狀況說明書、嘉義縣財政稅務局民雄分局108、109年度綜合所得稅各類所得資料清單、勞工保險年資查詢與勞工保險異動查詢、中央健康保險署－南區業務組保險對象加保紀錄明細表（見本院卷一第15頁、第28至30頁、第31至34頁、第35頁）等文書之記載，堪認聲請人屬5 年內未從事營業活動之自然人，而屬消債條例第2條第1項所稱之消費者，為消債條例適用之對象。參、次按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所定更生或清算程序，清理其債務。債務人無擔保或無優先權之本金及利息債務總額未逾12,000,000元者，於法院裁定開始清算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生；前項債務總額，司法院得因情勢需要，以命令增減之。債務人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解。債務人於法院調解不成立之日起20日內，聲請更生或清算者，以其調解之聲請，視為更生或清算之聲請，不另徵收聲請費，消債條例第3條、42條、第151第1項、第153條之1第2項分別定有明文。前開消債條例第3條所謂「不能清償之虞」，係指依債務人之清償能力，就現在或即將到期之債務，有不能清償之蓋然性或可能性而言；易言之，債務人之狀態如置之不理，客觀上得預見將成為不能清償之情形而言，此將來發生不能清償之事實，不必達到高度之確信（司法院第2屆司法事務官消債問題研討第4號法律問題審查結論亦同此見解）。至法院審酌消債條例第3條所謂「不能清償或有不能清償之虞」，則應綜衡債務人全部財產及收支狀況，評估聲請人是否因負擔債務而不能維持最基本之生活條件，以及其陳報之各項花費是否確屬必要性支出；如曾有協商或調解方案，其條件是否已無法兼顧個人生活之基本需求等情，為其判斷標準。第按法院開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並即時發生效力，消債條例第45條第1項亦有規定。查：一、聲請人即債務人主張其積欠遠東商業銀行股份有限公司等金融機構及非金融機構債權人無擔保或無優先權之債務共4,649,125元（與各債權人申報金額因計算日期、方式而略有出入，但無擔保或無優先權之本金及利息債務總額未逾12,000,000元），前曾向本院聲請調解，經本院111年度司消債調字第70號受理在案，調解時，因聲請人表示對債權人所提還款方案無法履行，致調解不成立而終結等情，有調解不成立證明書附於調解卷（見調解卷第175頁）與債權人清冊、財團法人金融聯合徵信中心債務清理條例前置協商專用債權人清冊、各債權人所提民事陳報狀暨所附文書等附於本院卷可憑（見本院卷一第17至18頁、第22至25頁、第133至172頁、第177至179頁、第213至229頁），復經本院調取前開調解卷核閱無誤，自堪信為真實。二、債務人即聲請人是否有不能清償前開債務或有不能清償之虞部分：（一）聲請人目前受僱於他人擔任司機，每月收入約36,700元左右，業如前述。且自前開財產及收入狀況說明書、嘉義縣財政稅務局民雄分局108、109年度綜合所得稅各類所得資料清單、勞工保險年資查詢與勞工保險異動查詢、中央健康保險署－南區業務組保險對象加保紀錄明細表等文書之記載，聲請人主張其每月收入約36,700元左右，應屬可採。又聲請人110年度所得給付總額為470,088元，名下有汽車1輛與人壽、健康、傷害保險保單價值19,000元及存款5,785元，此外別無其他財產，有稅務電子閘門財產所得調件明細表、中華民國人壽保險商業同業公會保險業通報作業資訊系統資料查詢結果表、玉山銀行存摺節影本等在卷可證（本院卷一第89至90頁、第243頁、第189至197頁）。（二）聲請人所主張每月必要支出部分： 1、按消債條例之立法意旨，乃在幫助陷於經濟上困境之債務人，得藉由更生或清算程序，走出經濟困境，避免走向絕路，實現憲法所保障之生命權，並在清理債務過程中能適度保有符合人性尊嚴之最低基本生活所需，並非在幫助債務人保持其舊有之生活水平，因此在考量所謂之「生活必要性支出」，自以維持一般人最低生活水平所需為準，否則對債權人即屬不公，而在扶養費支出之考量上，亦應以實際上確有受扶養必要之支出為準，其與法定扶養義務自當加以區別。次按債務人必要生活費用，以最近1年衛生福利部或直轄市政府所公告當地區每人每月最低生活費一點二倍定之。受扶養者之必要生活費用，準用第1項規定計算基準數額，並依債務人依法應負擔扶養義務之比例認定之。前2項情形，債務人釋明更生期間無須負擔必要生活費用一部或全部者，於該範圍內，不受最低數額限，消債條例第64條之2第1、2、3項定有明文。 2、按衛生福利部與直轄市政府公告之民國111年度臺灣省最低生活費14,230元標準，係按照政府最近1年平均每人消費支出（包括食品費、衣著鞋襪費、房租水電費、家居管理費、醫療保健費、交通通訊費、娛樂教育費及雜項支出）百分之60訂定，其1.2倍為17,076元，則聲請人主張其個人每月必要生活費17,076元，自屬適當。 3、配偶之扶養費部分：（1）按直系血親相互間、兄弟姊妹相互間互負扶養之義務。負扶養義務者有數人時，應依左列順序定其履行義務之人：一、直系血親卑親屬。二、直系血親尊親屬。三、家長。四、兄弟姊妹。五、家屬。六、子婦、女婿。七、夫妻之父母；同係直系尊親屬或直系卑親屬者，以親等近者為先；負扶養義務者有數人而其親等同一時，應各依其經濟能力，分擔義務。受扶養權利者有數人，而負扶養義務者之經濟能力，不足扶養其全體時，依左列順序，定其受扶養之人：一、直系血親尊親屬。二、直系血親卑親屬。三、家屬。四、兄弟姊妹。五、家長。六、夫妻之父母。七、子婦、女婿；同係直系尊親屬或直系卑親屬者，以親等近者為先；受扶養權利者有數人而其親等同一時，應按其需要之狀況，酌為扶養。受扶養權利者，以不能維持生活而無謀生能力者為限。前項無謀生能力之限制，於直系血親尊親屬，不適用之，民法第1114條第1、3款、第1115條、第1116條、第1117條分別著有規定。（2）查聲請人所主張其配偶陳惠萍為50年1月20日生，需由聲請人與聲請人之子倪聖凱（76年3月24日生）、養女倪奎里（88年3月12日生）共同扶養等事實，有戶籍謄本在卷可憑（見本院卷一第55頁）。至聲請人之財產所得狀況，業如前述。而陳惠萍110年度所得給付總額僅706元，名下有汽車1輛、投資1筆，財產總額為570元；倪奎里名下則均無財產，110年度所得給付總額為225,790元；倪聖凱則無業且有輕度身心障礙，有稅務電子閘門財產所得調件明細表、中華民國身心障礙證明等在卷可憑（見本院卷一第91至94頁、第209頁）。是本院審酌聲請人與前開扶養義務人及受扶養義務人之年齡、財產、所得狀況，堪認聲請人所主張前開應受扶養人不能維持生活而有由聲請人與其養女共同扶養之必要，應屬可採。且審酌聲請人之配偶前開年齡與前開扶養義務人之人數、聲請人與前開扶養義務人、受扶養義務人前開財產與收入等狀況，本院因認聲請人所主張其每月需支出其配偶之扶養費6,000元，應屬可採。 4、是聲請人每月必要生活費用合計為23,076元（聲請人個人生活費17,076元＋配偶之扶養費6,000元＝23,076元）。（三）故本院綜衡債務人即聲請人前開全部財產及收支狀況，評估聲請人是否因負擔債務而不能維持最基本之生活條件，因認以聲請人現有收入、財產確不足清償前開債務，聲請人確不能清償債務或有不能清償之虞。三、綜上所述，聲請人既有不能清償債務之情事，自應允其於消債條例施行後，選擇以更生程序清理其債務，藉以妥適調整債務人與債權人及其他利害關係人間之權利義務關係，保障債權人獲得公平受償，並謀求債務人經濟生活之重建復甦機會。此外，聲請人無擔保或無優先債權之債務總額未逾12,000,000元，亦未經法院裁定開始清算程序或宣告破產；另查無聲請人有消債條例第6條第3項、第8條或第46條各款所定駁回更生聲請之事由存在，則債務人聲請更生，於法尚無不符，應予准許。肆、末按法院裁定開始更生或清算程序後，得命司法事務官進行更生或清算程序，必要時得選任律師、會計師或其他適當之自然人或法人為監督人或管理人，消債條例第16條第1項亦有規定。查本院既裁定准許開始本件更生程序，爰依前揭規定，命司法事務官進行本件更生程序，爰裁定如主文。中　　華　　民　　國　　111 　年　　8 　　月　　22　　日民事第二庭法　官　陳卿和以上正本係照原本作成。本裁定不得抗告。中　　華　　民　　國　　111 　年　　8 　　月　　22　　日書記官　黃亭嘉

臺灣嘉義地方法院111年度消債更字第86號

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