臺灣嘉義地方法院民事裁定

原告

施冠東即杏春診所

訴訟代理人

林芳榮律師

被告

衛生福利部中央健康保險署(南區業務組)

法定代理人

石崇良

上列當事人間請求國家賠償事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按原告起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正，為民事訴訟法第249條第1項第6款明文。次按依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。但已依行政訴訟法規定，附帶請求損害賠償者，就同一原因事實，不得更行起訴。請求權人因賠償義務機關拒絕賠償，或協議不成立而起訴者，應於起訴時提出拒絕賠償或協議不成立之證明書。國家賠償法第10條第1項、第11條第1項及國家賠償法施行細則第37條第1項分別定有明文。是以，依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向義務機關請求，並於起訴時提出該機關逾期不協議、協議不成立或拒絕賠償之證明文件，此為訴權存在必備之要件（最高法院109年度台抗字第964號民事裁定意旨參照）。

二、經查，本件原告向被告提起本件國家賠償訴訟事件，請求被告賠償（返還）對原告之扣款、罰款共計新臺幣453萬2,961元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息百分之6計算之利息等語，惟原告起訴時並未提出被告拒絕賠償或自其請求之日起逾30日不開始協議、開始協議之日起逾60日協議不成立之事證，嗣經本院於民國114年7月15日函詢原告有無踐行國家賠償法所規定之協議先行程序後，經原告具狀坦稱「原告與被告並無踐行國家賠償法所規定之協議先行程序」（本院卷37頁、43頁），故揆諸前揭說明，原告本件之起訴，自屬訴權要件不備，其訴顯難認為合法，應予駁回。

三、依民事訴訟法第249條第1項第6款、第95條、第78條，裁定如主文。

民事第一庭法　官　張佐榕