虎尾簡易庭100年度虎簡字第275號

• 裁判案由: 違反化粧品衛生管理條例
• 案件類型: 刑事
• 審判法院: 虎尾簡易庭
• 裁判日期: 101 年 03 月 05 日
• 法官: 王雅苑
• 法定代理人: 陳勝敏

臺灣雲林地方法院刑事簡易判決　　　　100年度虎簡字第275號兼代 表 人　陳勝敏
上列被告違反化粧品衛生管理條例案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（100 年度偵字第6110號），本院判決如下：
主 文
力美生化科技股份有限公司違反製造化粧品含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色素名稱及製造要旨之申請書，連同標籤、仿單、樣品、包裝、容器及化驗報告書，並繳納證書費、查驗費，申請中央衛生主管機關查驗；經核准發給許可證後，始得製造之規定，處罰金新臺幣伍萬元。
陳勝敏違反製造化粧品含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色素名稱及製造要旨之申請書，連同標籤、仿單、樣品、包裝、容器及化驗報告書，並繳納證書費、查驗費，申請中央衛生主管機關查驗；經核准發給許可證後，始得製造之規定，處拘役參拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本件犯罪事實及證據，除證據部分應為下列補充及更正外，其餘均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）：㈠補充部分：雲林縣衛生局民國100 年7 月5 日雲衛藥字第1004001127號函、嘉義縣衛生局100 年4 月25日藥物化粧品檢查現場紀錄表、雲林縣衛生局100 年6 月28日藥物化粧品檢查現場紀錄表各1 份。
㈡更正部分：「行政院衛生署食品藥物管理局100 年10月26日FDA 研字第1005042083號函」應更正為「行政院衛生署食品藥物管理局100 年10月26日FDA 器字第1005042083號函」。二、按製造化粧品含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色素名稱及製造要旨之申請書，連同標籤、仿單、樣品、包裝、容器、化驗報告書，並繳納證書費、查驗費，申請中央衛生主管機關查驗；經核准並發給許可證後，始得製造，化粧品衛生管理條例第16條第1 項定有明文。核被告陳勝敏為被告力美生化科技股份有限公司之負責人，未依上開程序申請中央衛生主管機關核准，即擅自製造含藥化粧品，係違反化粧品衛生管理條例第16條第1 項之規定，被告陳勝敏應依同條例第27條第1 項前段規定處罰，被告力美生化科技股份有限公司應依同條第3 項規定科刑。又按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之。本件被告陳勝敏基於單一之包括犯意，在密切接近之一定時間，未經申請查驗核准發給許可證，持續製造含有醫療藥品之化粧品，依社會通常觀念，應認符合一個反覆、延續性之行為概念，在刑法評價上，僅成立集合犯之包括一罪。
三、本院審酌被告力美生化科技股份有限公司係自91年6 月11日核准設立，經營化粧品製造業等事業，此有該公司基本資料在卷可查，而被告陳勝敏擔任該公司負責人，對製造化粧品之相關法令自難諉為不知，竟仍違法製造未經查驗許可之含藥化粧品，漠視主管機關對含藥化粧品之管理秩序，且有危害消費者身體健康之虞，自不足取，惟念其犯後已坦承客觀犯罪事實，並於100 年11月間提出本案化粧品之變更登記申請，有化粧品變更登記申請書、行政院衛生署食品藥物管理局收據各1 紙附卷為憑，顯已由本案記取教訓，今後應當會遵循法令經營公司等一切情狀，分別量處如主文所示之刑，並對被告陳勝敏諭知如易科罰金之折算標準。
四、按化粧品衛生管理條例第27條第1 項後段僅規定「其妨害衛生之物品沒收銷燬之」，既未規定「不問屬於犯人與否」之要件，顯無排除刑法第38條第3 項前段所定「以屬於犯罪行為人者為限，得沒收之」此一規定之適用；再者，「持有」含醫療藥品成分化粧品之行為復不構成犯罪，因之，猶不得以違禁物視之，是以，依化粧品衛生管理條例第27條第1 項後段規定應沒收銷燬者，仍應回歸刑法第38條之規定，以屬被告所有之物為限。查扣案之「蕾蒂絲染髮霜- 楓葉紅」1
盒，雖係被告未經核准而擅自製造之化粧品，屬妨害衛生之物品，惟既已售予「瓊美髮品」之負責人李文祥，自非屬被告陳勝敏或力美生化科技股份有限公司所有，復非違禁物，自不得依化粧品衛生管理條例第27條第1 項後段或刑法第38條第1 項第1 款、第2 項等規定，諭知沒收銷燬之或沒收，併此敘明。
五、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第454 條第2 項，化粧品衛生管理條例第16條第1 項、第27條第1 項前段、第3 項，刑法第11條前段、第41條第1 項，逕以簡易判決處刑如主文。
六、如不服本判決，得於判決書送達之翌日起10日內，以書狀敘述理由，向本庭提出上訴。
中 華 民 國 101 年 3 月 5 日虎尾簡易庭 法 官 王雅苑
以上正本證明與原本無異。
書記官 魏輝碩
中 華 民 國 101 年 3 月 5 日附錄本案論罪科刑法條全文：
化粧品衛生管理條例第16條：
製造化粧品含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色素名稱及製造要旨之申請書，連同標籤、仿單、樣品、包裝、容器及化驗報告書，並繳納證書費、查驗費，申請中央衛生主管機關查驗；經核准發給許可證後，始得製造。
製造化粧品未含有醫療或毒劇藥品者，應提出載有原料名稱、成分、色素名稱及其用途之申請書，連同標籤、仿單及有關證件，並繳納審查費，申請直轄市或縣（市）衛生主管機關備查。但經中央衛生主管機關公告免予備查者，不在此限。
第1 項申請書之格式、樣品之數量、標籤、仿單之份數及證書費、查驗費之金額；第2 項申請書之格式、標籤、仿單之份數及審查費之金額，由中央衛生主管機關定之。
化粧品衛生管理條例第27條：
違反第7 條第1 項、第8 條第1 項、第11條、第15條第1 項、第16條第1 項、第17條第1 項、第18條第1 項、或第23條第1 項禁止規定之一者，處1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣15萬元以下罰金；其妨害衛生之物品沒收銷燬之。
違反第23條第1 項禁止規定情節重大或再次違反者，並得由各該主管機關撤銷其有關營業或設廠之許可證照。
法人或非法人之工廠有第1 項情事者，除處罰其行為人外，並對該法人或工廠之負責人處以該項之罰金。