憲法法庭憲法法庭裁定111年審裁字第343號

憲法法庭裁定111年審裁字第343號聲請人陳麗香等166人共同訴訟代理人朱敏賢律師上列聲請人因公立學校教職員退休資遣撫卹條例事件，聲請法規範、裁判憲法審查及變更司法院解釋，本庭裁定如下：主文本件不受理。理由本件聲請人等因公立學校教職員退休資遣撫卹條例事件，認附表編號第165號及第166號聲請人所據之最高行政法院109年度年上字第3號（下稱確定終局判決一）及附表編號第1號至第164號聲請人所據之最高行政法院109年度年上字第186號判決（下稱確定終局判決二），及其所適用之公立學校教職員退休資遣撫卹條例第4條第4款、第5款、第6款、第36條、第37條、附表三、第38條、第39條第1項、第2項規定（下併稱系爭規定）及司法院釋字第783號解釋（下稱系爭解釋）牴觸憲法，聲請法規範、裁判憲法審查及變更司法院解釋。其主張意旨略謂：1.系爭規定直接減少聲請人業已依舊法審定確定之退休給付數額，核屬不利變更，而因廣義公務員（公、教）之退休金，涉及聲請人之退休後給養，並關乎其選擇職業之自由，且為確定之既得權利變動，乃侵害聲請人受憲法第15條所保障之生存權、工作權、財產權，及第18條之服公職權與公務員制度性保障，並涉及法律不溯及既往原則、信賴保護原則、比例原則等；2.系爭規定固經系爭解釋宣告不違憲，然：（1）系爭規定未就原核定退休處分關於退休給付之繼續性效力等為明確規範；（2）其中第40條將僅具舊制年資之已退休人員減少之退休金，用於退輔基金，不具目的正當性與手段目的間必要之關聯；（3）系爭解釋文彼此矛盾；（4）系爭解釋認定事實與所憑證據顯然不符；（5）系爭解釋理由書第65段稱系爭規定未就基金收支不足設相關因應方式，核屬消極不適用法規之違背法令，且屬裁判不備法令之當然違背法令；（6）系爭規定存有基本權競合，應優先適用服公職權加以審查。系爭解釋漏未斟酌憲法第18條服公職權（含公務員制度性保障），採錯誤之審查密度，構成裁判適用法規不當等，系爭解釋仍應予以變更等語。按人民就其依法定程序用盡審級救濟之案件，對於受不利確定終局裁判所適用之法規範或其裁判，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決；人民對於經司法院解釋或憲法法庭判決宣告未違憲之法規範，因憲法或相關法規範修正，或相關社會情事有重大變更，認有重行認定與判斷之必要者，得分別依憲訴法第3章所定程序，聲請憲法法庭為變更之判決，憲法訴訟法（下稱憲訴法）第59條第1項及第42條第2項定有明文。次按，人民所受之確定終局裁判於憲訴法修正施行前已送達者，不得聲請裁判憲法審查；其聲請法規範憲法審查者，得於憲訴法修正施行後6個月內為之，其案件得否受理，依修正施行前之規定，即司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第5條第1項第2款規定決之；憲訴法明定不得聲請、聲請不合程式或不備憲訴法所定要件，且其情形不得補正者，審查庭得以一致決裁定不受理，憲訴法第92條第1項、第2項、第90條第1項但書、第15條第2項第5款及第7款分別定有明文。又按人民於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者，得聲請解釋憲法，大審法第5條第1項第2款亦定有明文；再者，當事人對於確定終局裁判所適用之司法院解釋，發生疑義，聲請變更解釋時，仍依大審法有關規定視個案情形審查決定之，司法院大法官第948次會議決議可資參照。三、查確定終局判決一及二於憲訴法修正施行前均已送達聲請人，依上開規定，聲請人自不得對之聲請裁判憲法審查；其聲請為法規範憲法審查及變更系爭解釋部分，應依大審法上開規定決之。核其聲請意旨所陳，尚難謂已具體敘明系爭規定究有如何牴觸憲法之處，及系爭解釋究有何文字晦澀或論證不周而有補充之必要，是聲請人此部分之聲請，核與大審法上開規定不符。綜上，本件聲請均與上開規定之要件不合，本庭爰以一致決裁定不受理。中　　華　　民　　國111年10月12日　　　　　　　　　憲法法庭第五審查庭　審判長大法官　蔡明誠大法官　張瓊文大法官　蔡宗珍以上正本證明與原本無異。書記官　廖純瑜中　　華　　民　　國111年10月14日附表：編號姓名住址1陳麗香2張珠美3葉新林4余淑媛5孫朝楹6畢雅清7蔡秋霞8李啟塤9陶林碧珠10汪家菊11楊金通12周麗娟13楊淑芬14陳國騫15張英年16張琇琴17葉美枝18林松明19許春梅20翁正雄21吳伯芳22沈振明23翁學彬24馬懷德25陳容芳26陳美娜27傅吉乾28陳君芳29丁文宏30張秀美31吳克瑯32許璧瑗33王潔吾34翟姿桐35周律防36張麗麗37王淑媛38陳碧玲39劉甦霖40林晶龍41張拿珠42吳玉琴43張淑娥44陳仁傑45吳進盛46張吉冬47易金美48龍圓49林士菁50王芬苓51游珠莉52連一峯53廖瑪琍54李玉珊55徐玉珍56駱碧華57王樹文58賴鈺玲59劉春芳60黃積源61李美麟62周月惠63左法茗64楊靜65范淑鳳66柯鎮雪67源漢文68歐陽玲69游蒼能70畢蕙芳71汪錫南72張惠芬73謝世麟74李仕博75林滿76楊希恒77鄒永喜78林天貴79江麗娟80鄭俏穎81王秋霜82李火用83周愛華84鄭素娟85王幼蘭86廖月霞87曾泰洋88蔡銘宗89李惠芳90張導東91李俊良92黃斌斌93林錦德94林至真95林玉燕96王桂杏97翁素娥98張德紅99何君儀100吳宇霖101章綺婷102龔韞瑀103許三寶104趙大維105許雅惠106慕秀娥107陳德修108黃淑惠109王士傑110寸時娥111劉麗玉112陳又嘉113陳淑裙114黃冠宇115張月珠116黃淑媛117林長立118鍾招任119曾雅芳120沈式俸121葉香君122許明腾123柯明忠124鍾郁秀125劉素芝126馮美蓉127陳啓隆128張正聖129江美宜130朱彩碧131顏肇基132彭淑芬133顧怡君134林坤靜135魏淑貞136周姝玫137楊趙麗屏138王蓮珠139江麗雲140周萬國141簡至芳142黃福灶143黃愛蓮144于涓145曾文彬146吳靜玫147李智華148梁合法149鍾艷娥150簡文治151鄭芊芳152朱正忠153邱子塗154林碧霞155余漢祥156江世雄157陳秀蓮158鄭美玲159駱忠義160楊仁星161羅衍齡162陳淑珍(即黃國銘之繼承人)163黃思齊(即黃國銘之繼承人)164黃浩瑄(即黃國銘之繼承人)165林幸慧166雷麗欽