福建金門地方法院104年度重訴字第23號

福建金門地方法院民事裁定　　　　　　 104年度重訴字第23號

原告

國防部軍備局

法定代理人

何安繼

原告

財政部國有財產署北區分署

法定代理人

黃偉政

共同訴訟代理人

李志澄律師

被告

陳晚開

　　　　　　陳明德

　　　　　　陳正直

　　　　　　黃照華

　　　　　　陳燕祿

　　　　　　陳燕逢

　　　　　　陳天温

　　　　　　徐陳彩麗

　　　　　　陳宗凱

　　　　　　陳宗耀

　　　　　　陳能愛

　　　　　　陳燕玲

　　　　　　陳燕菁

　　　　　　黃麗珠

　　　　　　蔡　硯

　　　　　　蔡宗汶

　　　　　　蔡慧穎

　　　　　　陳慧嬪

　　　　　　蔡少甫

　　　　　　陳水治

　　　　　　陳彩霞

　　　　　　黃英英

　　　　　　陳俊芝

　　　　　　陳素琴

　　　　　　陳美美

　　　　　　陳詩誠

　　　　　　陳惠美

　　　　　　黃金治

　　　　　　陳詩川

　　　　　　陳詩遊

　　　　　　陳詩峯

　　　　　　陳淑芬

　　　　　　陳添加

　　　　　　陳天立

　　　　　　陳麗雪

　　　　　　陳碧金

　　　　　　陳麗僅

　　　　　　陳麗遠

　　　　　　鄭明里

　　　　　　李鴻惠

　　　　　　陳俊龍

　　　　　　陳鴻玉

　　　　　　陳偉南

上列當事人間請求確認返還土地請求權不存在事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按普通法院認其無受理訴訟權限者，應依職權裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院，民事訴訟法第31條之2第2項定有明文。按離島建設條例之立法目的，既在於推動離島建設、增進離島居民福利，該條例全部條文即為達成前揭行政目的而規定，核其性質應屬為追求公共利益而制定之公法，至為明顯。故土地管理機關依該條例第 9條規定所為之行為，自非國家立於準私人地位與私人為私法上行為可比，如遇有爭執，尚非由普通法院裁判，而應依行政爭訟程序處理，最高行政法院93年度判字第1572號判決要旨參照。

二、原告主張：金門縣金湖鎮○○段 000○000○000○000○000地號土地於民國74年12月20日收歸國有，所有權人登記為中華民國，管理機關為國防部軍備局。另同段354、355地號土地亦於同日收歸國有，管理機關為財政部國有財產署。嗣被告於101年6月4日檢附申請書，主張依100年6月3日修正通過之離島建設條例第9條第4項規定申請返還，伊等認被告之申請不符合該規定而依法提起異議，惟經金門縣政府不動產糾紛調處委員會調處後，其調處結果竟認被告符合上開規定而准予返還，爰依法提起本訴等語。

三、經查，本件原告係訴請確認被告就100年6月22日修正公布之離島建設條例第9條第4項所定之返還土地請求權不存在，揆諸首揭說明，核屬公法爭議且訴訟標的價額已逾新臺幣40萬元，普通法院及本院行政訴訟庭均無受理權限，應由臺北高等行政法院管轄。茲原告向無管轄權之本院起訴，容有違誤，爰依職權將本件移送於臺北高等行政法院。至原告雖遞狀表示本件乃確認原土地所有權人之私權爭執，為民事事件等語。惟核，前揭土地業經收歸國有，被告復係依性質上顯為公法之離島建設條例申請返還，就其所涉爭議究與單純私權爭執有別，允宜循行政訴訟為審認，併此敘明。

四、依民事訴訟法第31條之2第2項規定，裁定如主文。