福建金門地方法院106年度訴字第88號

福建金門地方法院民事裁定　　　　　　　 106年度訴字第88號

原告

黃添成

被告

金門縣政府

法定代理人

陳福海

上列當事人間土地購回事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按普通法院認其無受理訴訟權限者，應依職權裁定將訴訟移送至有受理訴訟權限之管轄法院，民事訴訟法第31條之2第2項定有明文。按離島建設條例之立法目的，既在於推動離島建設、增進離島居民福利，該條例全部條文即為達成前揭行政目的而規定，核其性質應屬為追求公共利益而制定之公法，至為明顯。故土地管理機關依該條例第9條規定所為之行為，自非國家立於準私人地位與私人為私法上行為可比，如遇有爭執，尚非由普通法院裁判，而應依行政爭訟程序處理，最高行政法院93年度判字第1572號判決要旨參照。

二、原告主張：原告持有坐落於金門縣金沙鎮北八劃45地號土地（下稱系爭土地），於民國63年2月12日被被告價購作為開闢公共設施使用，被告於土地移轉後遲未依原計劃使用，原告於103年11月13日依離島建設條例第9條第1項規定申請購回，經於103年12日17日會同相關單位現地勘查，各相關單位均表示無開闢使用之計劃，且現況為農田耕地使用，惟被告於105年5月27日府工土字第1050035784號函表示系爭土地仍作為湖庫護坡等設施使用駁回申請，原告依法申請不動產調處，經委員會裁處（認）系爭土參照航照圖及103年12月17日會勘紀錄並無作為護坡使用之事實，惟管理機關未依離島建設條例第9條第1項規定辦理，以不符購回要件，予以駁回。被告（誤載為原告）於取得系爭土地後確無依原購計劃使用，且離島建設條例第9條規定最遲於102年12月20日修正施行之日起2年內全數公告，被告遲未公告顯有疏失，再依土地徵收條例第9條規定依原徵收計劃開始使用後未滿5年，不繼續依原徵收計劃使用者，原土地所有權人得向該管直轄市或縣（市）主管機關照原徵收補償價額收回其土地，爰依法提起本訴等語。

三、經查，本件原告係訴請依100年6月22日修正公布之離島建設條例第9條第1項購回系爭土地，而系爭土地業經收歸國有，原告復係依性質上顯為公法之離島建設條例申請返還，就其所涉爭議究與單純私權爭執有別，允宜循行政訴訟為審認，揆諸首揭說明，本件核屬公法爭議且訴訟標的價額已逾新臺幣40萬元，普通法院及本院行政訴訟庭均無受理權限，應由臺北高等行政法院管轄。茲原告向無管轄權之本院起訴，容有違誤，爰依職權將本件移送於臺北高等行政法院。

四、依民事訴訟法第31條之2第2項規定，裁定如主文。