九十一年度上訴字第一О號｜刑事：因被告等違反公職人員選舉罷免法案件｜裁判日期：92 年 01 月 23 日

福建高等法院金門分院刑事判決　　　　　　　　　　　九十一年度上訴字第一О號上　訴　人　福建金門地方法院檢察署檢察官被　　　告　甲○○ 陳景賀陳再根陳友財何克東右五人共同選任辯護人　張賜龍律師被　　　告　乙○○○ （即張翠鑾）右上訴人因被告等違反公職人員選舉罷免法案件，不服福建金門地方法院九十一年度訴字第四號，中華民國九十一年六月十四日第一審判決（起訴案號：福建金門地方法院檢察署九十年度選偵字第七號）提起上訴，本院判決如左：主文原判決關於乙○○○部分撤銷。乙○○○有投票權之人，收受賄賂而許以其投票權為一定之行使，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以參佰元折算壹日，褫奪公權貳年，緩刑貳年。所收受之賄賂新台幣貳仟元沒收。其他上訴駁回。事實一、甲○○係金門陳氏宗親會前任理事長，民國九十年十月間因受第三屆金門縣縣長候選人陳昭南之託而允諾加以支持，為使陳昭南能順利當選，復尋求陳清海（為陳氏宗親會現任理事長，因病無法於原審到庭應訊，由原審另行審結）、陳友財（陳氏宗親會現任幹事）、陳景賀（陳氏宗親會前任常務理事）、陳再根（甲○ ○之兄）、何克東之助，六人共同基於投票行賄之犯意，謀議由甲○○、陳景賀籌劃為陳昭南賄選之事宜，決定以每票新臺幣（下同）二千元之代價對金門縣金湖鎮正義里成功地區之居民進行買票，先由陳再根、陳友財、何克東、陳清海對居住成功地區有投票權之親族戚友，其中願以金錢為代價投票支持陳昭南者按各戶人數加以統計，並造具選舉人名單後交付予陳景賀，據以核發買票款項。渠等乃共同基於對有投票權之人交付賄賂之概括犯意聯絡，推由陳再根先於同年十一月三十日十一時許交付王小明（化名，真實姓名年籍詳司法警察卷）四千元、再由陳清海於同日傍晚交付有投票受賄犯意之乙○○○二千元之金錢以為賄賂，而均許於同年十二月一日金門縣長投票日將選票投給候選人陳昭南。嗣經金門地方法院檢察署檢察官於接獲線報後，指揮法務部調查局福建省調查處及金門縣警察局刑警隊對涉案人員實施嚴密通訊監控，並於九十年十二月七日十二時三十分許搜索甲○○、陳景賀、陳友財等人之住處，而於陳景賀之住處扣得賄選人名單二張，乃循線查獲上情。二、案經金門地方法院檢察署檢察官指揮法務部調查局福建省調查處及金門縣警察局人員查獲後，自動檢舉偵辦。理由一、右揭事實，業據被告甲○○、陳景賀、陳再根、陳友財、何克東、乙○○○於原審審理時坦承不諱（見原審九十一年五月二十四日審判筆錄，原審卷第七十九頁、八十頁），其等彼此之供述互核相符，並經秘密證人王小明（化名，真實姓名詳卷）證述無訛，而被告乙○○○於警訊時及檢察官偵查中亦自白甚詳（見偵查卷㈡第七十四頁背面、偵查卷㈠第一五四頁背面），復有扣案之選舉人名單二紙、通訊監察譯文、測謊報告書在卷可稽，被告等之自白與事實相符，堪以採信。被告等於本院審理時翻異前詞，否認犯罪，顯係卸責之詞，不足採信。本件事證已臻明確，被告等之犯行均堪認定。二、至於被告陳景賀之住處扣等得之現金十九萬元，公訴人雖請求依公職人員選舉罷免法第九十條之一第三項之規定宣告沒收，惟被告陳景賀堅決否認上開款項為賄款，辯稱：扣案之現金十九萬元係其經營金寶來飯店及三元食品行營收款項，查扣時間是九十年十二月七日，選舉已經在十二月一日結束，與選舉根本無關等語。經查，第三屆金門縣縣長選舉已於九十年十二月一日結束，上開於被告陳景賀之住處查扣之現金十九萬元，係於九十年十二月七日所扣得，相距選舉完畢，已隔多日，衡諸常情，如係買票賄款，早應於選舉前散發完畢，如係賄選餘款，亦應循其來源歸回原處，豈有仍置於被告陳景賀之住處多日之理。公訴意旨雖以扣得之現金係分四疊三包（十萬及二萬兩疊一包、三萬一疊一包、四萬一疊一包），核以卷附九十年十一月三十日、十二月二日十五時四十四分之通訊監察譯文，可推知被告陳景賀於核對被告陳友財所提供之票數後，便會將錢依照票數加以核發，且可證明被告陳景賀有先將欲支付賄款數目金額加以摺疊之習慣。惟一般區域選舉之賄選，均在於選前關鍵時刻發放賄款，以影響選舉，如謂本件係於選後再散發賄款，顯與常情不合；況候選人陳昭南既已因懸殊之得票數而落選，如謂本件被告陳景賀此時仍備妥賄款，準備散發選民，亦與常情有悖。至於上開查扣之現況及通訊監察譯文，至多亦僅能證明被告有陳景賀有折疊鈔票後分疊置放之事實，尚不足以推論上開十九萬元即屬賄款，併予敘明。三、核被告甲○○、陳景賀、陳再根、陳友財、何克東所為，均係犯公職人員選舉罷免法第九十條之一第一項之投票行賄罪；被告乙○○○所為，係涉犯刑法第一百四十三條第一項之投票受賄罪。被告甲○○、陳景賀、陳再根、陳友財、何克東與原審共同被告陳清海間，就其等所犯之投票行賄罪，有犯意聯絡及行為分擔，均為共同正犯。其等推由被告陳再根、陳清海分別於九十年十一月三十日十一時及傍晚，行賄秘密證人王小明、被告張翠鑾，手法相同，反覆為之，觸犯構成要件相同之罪名，顯係基於概括犯意為之，為連續犯，應依刑法第五十六條之規定，論以一罪。被告乙○○○在偵查及審判中自白投票受賄犯罪，應依公職人員選舉罷免法第九十七條之二第一項之規定，減輕其刑。四、原審認被告甲○○、陳景賀、陳再根、陳友財、何克東罪證明確，適用公職人員選舉罷免法第九十條之一第一項（贅引第三項）、第九十八條第三項，刑法第十一條、第二十八條、第五十六條、第三十七條第二項、第七十四條第一項、第二項、第三十八條第一項第二款之規定，並審酌我國立國之基礎在於民主政治，而民主政治之基礎在於公平的選舉制度，而公平的選舉制度首重避免金錢、暴力之介入，俾確保選民係基於自由意志參與政治事務的決定過程，故選風之良窳對於民主政治的發展影響至鉅，若得以金錢賄賂操控選舉之結果，則公平的選舉勢不可得，被告甲○○、陳景賀、陳再根、陳友財、何克東等人或係鄉紳代表、或事業有成，理應身為表率以端正選風，竟不思此途，反囿於宗親情誼，賄賂選民，對於公平選舉制度戕害甚鉅等一切情狀，各量處有期徒刑壹年陸月，褫奪公權參年；復以被告甲○○、陳景賀、陳再根、何克東前均未曾受有期徒刑以上刑之宣告；被告陳友財前受有期徒刑以上刑之宣告，執行完畢後，五年以內未曾受有期徒刑以上刑之宣告，此有台灣高等法院被告全國前案紀錄表在卷可稽，其等經此次起訴審判後，當能知所警惕，以暫不執行其刑為適當，均宣告緩刑四年。且認扣案之選舉人名單二紙，係用以計算得以賄賂之選民，為被告所有供犯罪所用之物，依刑法第三十八條第一項第二款之規定宣告沒收。並敘明扣案之十九萬元，無法形成係供賄賂所用的心證，自不能依公職人員選舉罷免法第九十條之一第三項之規定宣告沒收。認事用法，均無違誤，量刑亦屬妥適。檢察官上訴意旨雖以扣案之十九萬元係屬賄款，原審未宣告沒收，且被告等身兼宗親會要角，各次選舉中均居操縱勝負之地位，犯罪時間甚長，其等犯罪情節相較另案被告屈翠賢為重，竟宣告緩刑，違反平等原則，而指摘原判決不當。惟扣案之十九萬元，尚不足以證明係屬賄款，已如前述，而不同案件間，案情互異，犯罪情節不同，個人情狀尤屬分歧，本難相提併論，自不得執另案被告屈翠賢未宣告緩刑，而指摘被告等之宣告緩刑不當（檢察官於原審審理時既已同意緩刑之宣告，於原審判決後，復指摘原審宣告緩刑不當，其立場亦屬紛歧）；至於所指被告等於各次選舉中均居操縱勝負之地位，犯罪時間甚長乙節，此部分並未經起訴，且未舉出證據以資證明，自不足以認定，其上訴為無理由，應予駁回。五、原審認被告乙○○○罪證明確，予以論罪科刑，固非無見。惟⑴、被告乙○○○ 於偵查及審判中既已自白其投票受賄犯罪，依公職人員選舉罷免法第九十七條之二第一項之規定，應減輕其刑，惟原審並未據以減輕其刑，容有未洽；⑵、依刑法第一百四十三條第二項前段規定：「犯前項之罪者，所收受之賄賂沒收之。」係屬採強制沒收之規定，原判決就被告乙○○○所收受之賄賂二千元，未併宣告沒收，亦有未當。檢察官上訴意旨，未指摘及此，其指摘原判決不當，雖無理由，惟原判決既有可議，自應由本院予以撤銷改判。爰審酌被告乙○○○選舉受賄，影響選舉公平，惟因一時失慮，致罹刑章，犯後亦能坦白承認，態度尚佳等一切情狀，量處有期徒刑四月，並諭知如易科罰金之折算標準為以參佰元折算壹日，且依公職人員選舉罷免法第九十八條第三項規定，宣告褫奪公權貳年。被告乙 ○○○前未曾受有期徒刑以上刑之宣告，此有台灣高等法院被告全國前案紀錄表在卷可稽，經此次起訴審判教訓後，當能知所警惕，而無再犯之虞，本院認以暫不執行其刑為適當，爰宣告緩刑貳年，以勵來茲。被告乙○○○所收受之賄賂二千元，應依刑法第一百四十三條第二項前段之規定，宣告沒收之。據上論斷，應依刑事訴訟法第三百六十八條、第三百六十九條第一項前段、第三百六十四條、第二百九十九條第一項前段，公職人員選舉罷免法第九十七條之二第一項、第九十八條第三項，刑法第十一條、第一百四十三條第一項、第二項前段、第四十一條第一項前段、第三十七條第二項、第七十四條第一項，罰金罰鍰提高標準條例第一條前段、第二條，判決如主文。本案經檢察官楊秀蘭到庭執行職務。中　　　華　　　民　　　國　　九十二　　年　　　一　　　月　　二十三　　日福建高等法院金門分院刑事庭審判長法　官　陳　中　和法　官　蔡　彩　貞法　官　李　行　一右正本證明與原本無異。被告不得上訴；檢察官就被告乙○○○部分不得上訴，其餘部分如不服本判決，應於收受送達後十日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，並應於提出上訴後十日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）。中　　　華　　　民　　　國　　九十二　　年　　　二　　　月　　　十　　　日書記官　李　麗　鳳附錄：本判決論罪科刑法條全文公職人員選舉罷免法第九十一條之一第一項：對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者、處五年以下有期徒刑，得併科新台幣四十萬元以上四百萬元以下罰金。公職人員選舉罷免法第九十八條第三項：犯本章之罪或刑法分則第六章之妨礙投票罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權。刑法第一百四十三條第一項：有投票權之人，要求期約或收受賄賂或其他不正當利益，而許以不行使其投票權或為一定之行為者，處三年以下有期徒刑，得併科五千元以下罰金。

福建高等法院金門分院九十一年度上訴字第一О號

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