高雄高等行政法院裁定

高等行政訴訟庭第二庭

114年度訴字第4號

原告

元信機電工業股份有限公司

代表人

邱光復

被告

台灣電力股份有限公司訓練所

代表人

黃偉光

上列當事人間政府採購法事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下︰

主文

理由

一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」為行政訴訟法第2條所明定。準此，必須當事人所爭執事項屬公法上爭議，始得依法提起行政訴訟。又我國訴訟制度採二元制，民事法院與行政法院各司其事實之認定及審判之職權，政府採購法中廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議，屬於公法上爭議，其訴訟事件由行政法院審判，至於廠商得標之後採購契約履約問題所衍生終止或解除契約爭執，屬私權爭議，非公法上爭議，行政法院自無審判權。另依行政法院組織法第47條準用法院組織法第7條之3第1項規定，法院認其無審判權者，應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄法院。

二、原告參與被告之「113年度教材印製」採購案，由原告以新臺幣（下同）375,000元得標；嗣於履約階段，因原告第一批及第二批交貨皆逾期履約，嚴重影響被告訓練業務之執行，被告乃依「台灣電力股份有限公司財物採購契約條款」第2.7.2條規定，以民國113年6月25日訓字第0000000000號函通知原告終止契約。原告不服，向行政院公共工程委員會（下稱工程會）提出申訴，經工程會通知原告申訴書所涉係於履約過程中發生之爭議，請其考量是否改提調解，如仍欲提出申訴，須補繳審議費，惟原告未繳納審議費，亦未改行調解程序，工程會遂以113年9月20日訴字第1130208號申訴審議判斷書為申訴不受理之決議。原告仍表不服，於114年1月8日提起本件行政訴訟，主張被告要求交貨之項目非採購之113年度教材印製，原告一直抗議同時亦按被告要求項目交貨，第一次付款僅8,000及110,000元，致原告無再交貨，同時亦未向被告請款迄今等語，經核屬廠商得標後採購契約履約問題之私權爭執，行政法院並無審判權。

三、又「對於私法人或其他得為訴訟當事人之團體之訴訟，由其主事務所或主營業所所在地之法院管轄。」為民事訴訟法第2條第2項所明定。查本件被告所在地係位於○○市○○區，爰依職權將本件移送管轄之臺灣臺北地方法院審理，爰裁定如主文。